一、指导思想按照社会主义市场经济体制和建立公共财政框架的总体要求，根据区属事业单位的职责和任务，以满足公共财政和社会共同需要为原则，重新界定财政供给范围改革分配形式，打破平均主义和大锅饭的供给模式，实行以事养人、分类供给的财政管理方式，切实转换机制，理顺关系，促进事业单位发展。二、基本原则（一）坚持公共财政。区分事业单位不同性质，严格界定财政供给范围，为社会提供公共服务的事业单位所需经费由财政负担，应推向市场的事业单位退出财政供给范围。（二）坚持“以事养人”。按事业单位所承担的职责和任务核定经费，鼓励事业单位创新改革，提高效益，节约开支，促进事业发展。（三）坚持分类供给。根据事业单位的性质、职……查看全文>>
一、改革事业单位工资总额管理方式。按照事业单位性质、功能和财政供给形式进行分类，对事业单位的工资总额实行分类管理。财政全部供给的事业单位原则上实行静态工资总额包干办法；财政部分供给的事业单位原则上实行动态工资总额包干办法；非财政供给的事业单位原则上实行工资总额与经济效益挂钩办法（不含具有行政性收费职能的事业单位）；转制为企业的事业单位原则上实行企业分配制度。事业单位制定本单位的分配办法时，在人事局调控的工资总额内，财政全部供给单位个人工资进行再分配的比例不低于工资总额的50％，经职工代表大会或职工大会讨论通过也可以全部进入再分配。财政部分供给和非财政供给的事业单位应将个人工资总额全部进行再分配……查看全文>>
一、全面规范进驻行政服务中心的行政审批事项凡具有行政审批职能的市政府各部门、事业单位及中省直单位保留的行政审批事项和重要的行政服务事项，按照“应进必进”的原则都要进入市行政服务中心及分中心，实行集中受理、分头和当即办理相结合、统一送达的审批方式。凡应由市行政服务中心和分中心受理的行政审批和服务事项，各部门不得另行受理，严禁多头受理，坚决杜绝“双轨”运行、“里一半外一半”的现象。二、改革后审批方式的运行模式（一）集中受理。凡市本级行政审批事项和重要的行政服务事项原则上一律在市行政服务中心及分中心接件受理。市审批办成立受理科，在行政服务中心设集中受理窗口，使用统一的行政审批受理专用章，按照各审批部……查看全文>>
一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循新时期中央水利工作方针，按照《*县“十一五”水利发展规划》要求，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以人与自然和谐相处为理念，以提升水利保障能力为核心，以加快水利基础设施建设为重点，大力推进依法治水，不断深化改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，促进水利事业又快又好发展。（二）目标任务。用5年左右的时间，进一步完善全县防洪保安体系，全面提升抗旱防涝能力，进一步加大病险水库……查看全文>>
2010年，我局将认真贯彻落实科学发展观，把学习贯彻党的十七届四中全会精神与各项水利工作相结合，按照市委、市政府《关于进一步加快水利建造和改革的实施意见》要求，牢牢把握中央启动治淮新三项工程的历史机遇。我局制定了“324”行动计划：做好3篇文章，抓住2个重点，强化4项工作。具体为：（一）围绕“五水”建造，做好“水多”“水少”“水景”3篇文章1.抓好治淮工程建造，做好“水多”文章。积极配合省水利厅做好洛河洼、石姚段行洪区退建加固工程实施工作，确保明年汛前完成，完成投资9.33亿元。认真做好治淮项目前期工作，积极争取治淮项目，力争*洼地治理应急工程和焦岗湖、港河、架河平原洼地治理世行项目批复实施，……查看全文>>
为了全面贯彻党的十七大精神，推进农村改革和发展，充分发挥司法行政工作服务农村、贴近基层、联系群众的特点和优势，能更好的为农村经济发展、社会和谐稳定、民主法制建设服务，特制定本意见。一、切实做好农村矛盾纠纷的预防和化解。围绕农村改革发展大局，加强人民调解工作，主动，及时地调解农村涉及征地、补偿、拆迁等方面的矛盾纠纷，切实把矛盾和问题解决在初始阶段、化解在萌芽状态。健全和落实纠纷信息反馈机制、重大情报报告制度和群体性事件快速反应制度，组织人民调解员进村入户，了解群众情绪，及时掌握矛盾纠纷信息，早发现、早调处、早解决，防止个体矛盾演化成群体冲突。积极参与农村社会治安综合治理和农村平安建设，为农民的生……查看全文>>
改革开放以来，我市行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在协助政府推动产业发展、加强行业管理，规范市场秩序等经济活动中发挥了重要作用。但是，由于管理体制不完善，布局不合理，职能不明确，行业协会还存在着作用不突出、发育不健全、服务功能缺失以及政策支持力度不够等问题。为规范和发展各类行业协会，充分发挥其在服务全市经济社会发展中的作用，现根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）和省、扬州市有关文件精神，结合我市实际，就加快推进全市行业协会改革和发展提出以下实施意见：一、明确行业协会改革与发展的指导思想和总体要求指导思想。以邓小平理论和“三个代……查看全文>>
一、基本原则1、坚持公开、公平、公正的原则。2、坚持积极、稳妥的原则。3、坚持“两个确保，两个兼顾”的原则。确保正常工作秩序，兼顾各方的切身利益；确保降低车辆费用支出，兼顾必需的公务交通保障。4、坚持“三个有利于”的原则。即有利于交通事业快速健康发展，有利于调动广大干部、职工的积极性，有利于促进勤政廉政、转变工作作风、提高工作效能。二、范围和对象1、范围。交通局下属事业单位、国有性质的公司。2、对象。上述范围内现职在编全体事业编制的工作人员。三、保留执法车辆各行政管理类执法单位根据工作需要适当保留执法车辆，具体数量、车号、车型等按市车改办审批为准。经批准保留的执法车辆，各单位要加强管理，不得在……查看全文>>
根据《中共*市委、*市人民政府关于推进社会事业领域企事业单位和社会团体等改革的意见》（太委发［20*］37号）和上级有关文件精神，现就深化我市行政类和公益类事业单位（以下简称事业单位）改革提出如下实施意见：一、主要任务（一）做好以职能界定为主要内容的机构编制调整工作。事业单位改革中，应着重调整职能配置，重新核定人员编制，确定内部岗位职责和经费开支渠道。1、调整职能配置。事业单位的职能，要严格依照有关法律、法规和本部门所规定的业务范围，由机构编制部门界定（行政类事业单位须经政府行政部门授权委托履行）。根据《中华人民共和国行政许可法》和转变政府职能的相关政策要求，在严格、科学界定的基础上，由事业单……查看全文>>
各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：为贯彻《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和《*省人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》。（浙政发[20*]5号）精神，强化政府对义务教育的保障责任，巩固提高义务教育水平，促进社会主义新农村建设，市政府决定，从20*年起分步实施义务教育经费保障机制改革。现将实施意见通知如下：一、充分认识义务教育经费保障机制改革的重要意义在建设社会主义和谐社会的新形势下，实施义务教育经费保障机制改革，从理顺机制入手解决制约义务教育发展的经费投入问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是践行“三个代表”重要思想和执政……查看全文>>
各镇乡党委、街道党工委，镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门：为切实做好我市深化集体林权制度改革的各项工作，根据《中共中央国务院关于推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》（浙委〔2007〕146号）和《中共金华市委金华市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》（市委〔2008〕35号）文件精神，结合我市实际，现就我市深化集体林权制度改革提出如下意见：一、充分认识深化集体林权制度改革的重要意义集体林权制度改革是把集体林地使用权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是农村家庭承包经营制度从……查看全文>>
推进行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，都具有重要意义。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求，采取有力措施推进行政审批制度改革，取得了明显成效。但也要看到，目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题，主要是：审批事项依然过多，已经取消或调整的审批事项未得到完全落实，审批与监管脱节，对审批权的制约监督机制还不完善，审批行为不够规范等。深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务。党的十七大明确提出，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。根据中央上述精神，现就深入推进行政审批制度改革提出以下意见：……查看全文>>
为进一步贯彻《市政府关于加快发展城市社区卫生服务工作的意见》（宁政发〔20*〕123号）、《市政府关于印发的通知》（宁政发〔20*〕249号），建立科学的社区卫生服务管理体制和运行机制，维护社区卫生服务公益性质，为我区人民群众提供安全、有效、方便、低廉的公共卫生和基本医疗服务，全面落实全民健康工程项目任务，特制定本意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以政府主导为核心、以机制创新为突破、以全民健康工程为抓手，探索建立与我区经济社会发展水平相适应的社区卫生服务管理体制和运行机制，构建以社区卫生服务为基础、覆盖城乡、全民一体的新型医疗卫生服务体系，为建设生态雨花、科学雨……查看全文>>
从20*年开始，我区在街道组建公共卫生分中心，承载和落实社区公共卫生任务，同时积极探索公共卫生机构与社区卫生服务机构的合作机制，构建起覆盖城乡的公共卫生安全网。但是，由于受观念、投入、监管和治理等多重因素影响，社区卫生服务组织尚未从根本上扭转重医疗轻预防、重院内轻院外、重功利轻公益的倾向，致使“重心下沉、关口前移”在一定程度上还停留在社区卫生服务中心这一枢纽层面，改革亟待进一步深化。最近，卫生部党组书记高强在我市召开的全国社区卫生服务体系建设重点联系城市工作研讨会上指出，当前发展社区卫生服务，一是要完善社区公共卫生和基本医疗服务功能；二是要探索建立责任医生制度，转变服务模式，密切医患关系；三是……查看全文>>
根据《河北省人民政府办公厅转发关于深入推进行政审批制度改革实施意见的通知》（冀政办〔2009〕1号）精神和市委、市政府要求，结合我市实际，现就深入推进行政审批制度改革提出如下实施意见。一、2009年工作任务（一）对已经取消和调整的行政审批项目落实情况认真开展监督检查。2008年，全市共消减行政审批项目201项，下放县（市）、区52项，市监察局将会同有关部门对市政府已公布取消的行政审批项目是否予以取消，下放县（市）、区的行政许可项目是否落实到位，对取消审批后仍需加强监管的事项是否建立健全后续监管机制等情况进行检查。对在检查中发现的问题及时通报，依照《中华人民共和国行政许可法》、《河北省行政许可责……查看全文>>
关于加快乡村卫生事业发展与改革的意见为进一步贯彻落实中共云南省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的有关文件精神和《楚雄州人民政府关于加快乡村卫生事业发展与改革的意见》（楚政发[2009]9号），加快我县乡村卫生事业的建设与发展步伐，经2009年6月8日县第十四届人民政府第25次常务会议研究，结合我县实际，提出以下意见：一、充分认识发展乡村医疗卫生事业的重要性和必要性加快乡村医疗卫生事业的建设与发展，是加快发展农村卫生事业，不断提高农民健康水平，全面推进农村小康社会建设的需要，也是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的具体体现。全县各乡镇人民政府必须从贯彻和落实科学发展观，统筹城乡经济社……查看全文>>
为进一步深化我省行政审批制度改革，促进政府职能转变，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》要求，结合我省实际，现就深入推进我省行政审批制度改革工作提出如下实施意见：一、指导思想和总体目标深入推进行政审批制度改革的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，以提高行政效率为重点，继续精简行政审批事项，规范行政审批行为，加强对行政审批权的监督制约，着力推进政府管理方式创新，促进法治政府建设，推进全省经济社会又好又快发展。总体目标是：全省行政审批事项进一步减少，行政审批期限进一步压缩，行政审批效率进一步提高，行政审批行为实现公……查看全文>>
关于加快乡村卫生事业发展与改革的意见为进一步贯彻落实中共云南省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的有关文件精神和《*州人民政府关于加快乡村卫生事业发展与改革的意见》（楚政发[2009]9号），加快我县乡村卫生事业的建设与发展步伐，经2009年6月8日县第十四届人民政府第25次常务会议研究，结合我县实际，提出以下意见：一、充分认识发展乡村医疗卫生事业的重要性和必要性加快乡村医疗卫生事业的建设与发展，是加快发展农村卫生事业，不断提高农民健康水平，全面推进农村小康社会建设的需要，也是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的具体体现。全县各乡镇人民政府必须从贯彻和落实科学发展观，统筹城乡经济社会……查看全文>>
我国的公共财政体系建设方向，必须明确界定各级政府的财政支出责任，合理调整政府间财政收入划分，建立健全财力与事权相匹配的财税体制，反映到制度建设上，就是要改进和完善政府间财政收支划分制度。财政收支划分是为了充分发挥各级财政的职能而对中央政府与地方政府以及地方各级政府之间在财政收入和财政支出等方面所享有的职责和权限所进行的划分。它是国家处理中央与地方、地方各级政府之间的分配关系，确定各级财政收支范围和管理权限的重要制度。目前，我国财政收支划分的重点在于中央与地方的财权与事权的划分，本文试图对这一问题提供一些思路和建议。一、合理界定政府与市场的关系各国的财政收支划分都必须建立在政府与市场关系的准确界……查看全文>>
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：为进一步加快供销社改革与发展，充分发挥其在建设社会主义新农村进程中服务“三农”、促进农业和农村经济发展的重要作用，根据《山东省人民政府关于加快供销社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》要求，结合我市实际，现就加快供销社改革发展，服务社会主义新农村建设提出以下意见。一、突出重点，加快农村新型经营服务体系建设供销社的改革和发展，要坚持为农服务的办社宗旨，创新经营服务方式和组织形式，逐步构建农村新型经营服务体系，建设农村社区服务中心、现代流通服务网络和农村合作经济服务体系。（一）全面推进农村现代流通服务网络建设各级供销社要以满足农民生产生活需要、消……查看全文>>
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