各县、区人民政府，市人民政府有关部门：为全面贯彻落实《河南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》，积极稳妥地推进我市集体林权制度改革工作，结合我市实际，特提出如下意见。一、指导思想和总体目标坚持农村基本经营制度，确立农民的经营主体地位，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，规范森林资源流转行为，创新林业发展的体制机制，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，加快林业生态市建设步伐，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。争取20*年年底基本完成明晰产权、确权发证的改革任务，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。通过深化改革，完善服务，规范……查看全文>>
为进一步增强基层供销社的活力和服务功能，充分发挥在服务“三农”和在建设社会主义新农村中的重要作用，结合我地实际，现就加强基层供销社改革和建设提出如下意见：一、充分认识加快基层供销社改革和建设的重要性和紧迫性基层供销社是供销合作社的基础，是直接服务农业、农村和农民的经济组织。近年来，在各级党委、政府的重视支持下，各级供销社认真贯彻落实中央一号文件精神，深化改革，创新机制，不断加快基层社、社有企业、联合社、经营网络“四项改造”步伐，积极兴办专业合作社和农产品协会，在推进农业产业化经营、搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用，自身建设也取得了一定的成绩。但是，从总体上来看，基层供销社的改革和发展还不适……查看全文>>
为了加快县域经济发展，促进农村劳动力转移和人口合理有序流动，推进城乡一体化进程，根据《陕西省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知》精神，现就进一步深化户籍管理制度改革提出以下意见：一、总体目标以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观和以人为本的理念，不断深化户籍管理制度改革，调整户口迁移政策，取消户口迁移中计划指标的限制，促进人口合理有序流动，加快城乡经济协调发展。通过户籍管理制度改革，建立城乡统一的、以具有合法固定住所为户口迁移基本条件的户口管理政策，更好地发挥户籍管理工作在促进经济社会发展、保护公民合法权益和维护社会稳定方面的作用。二、主要内容（一）建立城乡统一……查看全文>>
去年以来，我县坚持以科学发展观为指导，积极推进乡村集体企业产权制度改革，取得了明显成效。至目前，全县244户乡村集体企业已全面进行了改制，基本实现了“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”的改制目标，初步形成了“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”适应社会主义市场经济的企业发展机制。但是，在乡村集体企业改制中也存在着一些不容忽视的问题：有的乡镇工作力度不大，对一些长期亏损、停产、半停产企业改制不彻底；有的企业在改制过程中未能认真贯彻“集退民进”的方针，集体股“一股独大”的现象依然存在；有的企业改制后仍与现代企业制度标准要求存在很大差距，需要不断完善和创新等等。为了进一步完善和深化全县乡村……查看全文>>
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：近年来，市委、市政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了一系列措施，认真贯彻实施《*省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见》精神，加大了对农村卫生工作的投入，乡镇卫生院基础设施建设基本完成，职工工资得到全额保障，房屋建设、设备配置基本到位，使我市农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进一步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。2008年，农民参合率达到92%，报销费用从2005年平均530.7元提高到1106.2元，农民群众“看病难、看病贵”问题逐步缓解。为了深入贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实《*省人民政府关于进一……查看全文>>
一、指导思想、基本原则及总体目标（一）指导思想。全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（以下简称《意见》）和《*市人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以家庭承包经营为基础的农村土地承包经营制度，确立农民的经营主体地位，进一步明晰集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，规范森林资源流转，建立多元化的林业经营主体，完善相关配套政策措施，最大限度地调动广大农民群众和社会力量造林、育林、护林的积极性。在集体林权改革中，要与……查看全文>>
国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。近几年来，各地粮食部门认真贯彻落实党中央、国务院确定的粮食流通体制改革政策和措施，积极推进国有粮食购销企业改革，取得了明显成效。但是，目前国有粮食购销企业的布局和结构还不合理，历史包袱较重，企业经营机制不活，市场竞争能力不强，不适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。因此，各地要按照国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》的精神，继续深化国有粮食购销企业改革，更好地发挥国有粮食购销企业在粮食流通和宏观调控中的重要作用。一、深化国有粮食购销企业改革的总体目标、指导原则和基本要求（一）国有粮食购销企业改革的总体目标是。按照社会主义市场经济要……查看全文>>
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：改革开放30年来，我市经济社会发展取得了巨大成就，改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段。2008年6月1日《*市改革创新促进条例》的颁布施行，为全市把改革创新贯彻到经济社会发展的各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，以更大的决心和魄力推进各领域改革创新，提供了政策支持和法律保障，经市政府同意，现就贯彻《*市改革创新促进条例》制定如下实施意见：一、指导思想认真贯彻实施《*市改革创新促进条例》，坚持体制机制创新，完善、巩固、推广成功的改革经验和做法，积极、稳妥、务实推进重要领域和重点环节的改革创新，倡导敢闯、敢试、抢抓机遇的改革锐志和创新精神，在……查看全文>>
一、充分认识发展乡村医疗卫生事业的重要性和必要性加快乡村医疗卫生事业的建设与发展，是加快发展农村卫生事业，不断提高农民健康水平，全面推进农村小康社会建设的需要，也是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的具体体现。全县各乡镇人民政府必须从贯彻和落实科学发展观，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展的战略高度，充分认识加快乡村医疗卫生事业建设与发展的重要性和必要性，把加快乡村医疗卫生事业建设与发展作为加强卫生工作的重要战略措施来抓，不断改善乡村医疗卫生事业的基础设施和医疗条件，促进卫生事业的全面发展。二、合理规划和配置乡村卫生资源（一）乡镇卫生院定位、设置和规划乡镇卫生院是县、乡、村三级卫生网络的中……查看全文>>
根据中组部、中宣部、人事部、国家广电总局《关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见》、省政府《关于在全省事业单位实行人员聘用制暂行办法》及《*市事业单位人事制度改革试点工作方案》精神，结合广播电视工作实际，现就*广播电视台人事制度改革提出以下实施意见。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持党管干部的原则，按照干部队伍"四化"方针和德才兼备的用人标准，遵循广播电视事业发展的内在规律，改革现有用人制度和分配制度，建立一种全新的人事管理体制和运行机制，充分调动广大干部职工的积极性，激发创造力，提高竞争力，促进广播电视事业的健康发展和持续繁荣。二、目标和……查看全文>>
现将《关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况贯彻执行。关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，广播影视事业的发展既面临新的机遇，也面临严峻的挑战。为了全面贯彻落实党的十六大精神，深化广播影视事业单位人事制度改革，以适应社会主义市场经济和广播影视事业持续发展的要求，根据《中共中央办公厅关于印发（深化干部人事制度改革纲要）的通知》，《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中共中央宣传部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的通知》，《国务院办……查看全文>>
为进一步推动*省城市市政公用事业改革和发展，现提出如下意见：一、城市市政公用事业改革的指导思想和目标要求1.指导思想。以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*和省第*次党代会精神，解放思想，与时俱进，以体制创新和机制创新为动力，加快推进城市市政公用事业政事、政企分开，建管分开，管养分离，逐步实现投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化，走上良性发展轨道。2.目标要求。按照全面规划、统一管理、市场运作、有序竞争的原则，突出抓好管理体制、运作模式和经营方式改革。按市场化要求理顺管理体制，建立规范科学的政府监管机制;打破垄断，彻底放开城市市政公用事业投融资市场、经营市场和作业市场，允……查看全文>>
*省现有国有林场苗圃310处，经营总面积256万亩，森林覆盖率达73.8%，有效地发挥了保持水土、涵养水源、防风固沙、改善环境、维护生物多样性以及保护林木种质资源、培育良种壮苗、推广优良品种和示范群众育苗的作用。但*省多数国有林场苗圃自然条件差，基础设施建设滞后，创造的生态社会效益得不到直接经济补偿，职工收入水平明显偏低，这种状况与国有林场苗圃肩负的生态建设任务很不适应。为深入贯彻落实党的*、*全会和中央农村工作会议精神，加强森林资源保护和管理，提高生态建设水平，推进现代林业又好又快发展，经省政府同意，现就国有林场苗圃改革与发展提出如下意见。一、国有林场苗圃改革与发展的指导思想和任务目标（一）……查看全文>>
推进行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，都具有重要意义。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求，采取有力措施推进行政审批制度改革，取得了明显成效。但也要看到，目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题，主要是：审批事项依然过多，已经取消或调整的审批事项未得到完全落实，审批与监管脱节，对审批权的制约监督机制还不完善，审批行为不够规范等。深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务。党的十七大明确提出，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。根据中央上述精神，现就深入推进行政审批制度改革提出以下意见：……查看全文>>
为进一步强化基层农业水利技术推广体系建设，理顺乡镇水务一体化管理体制，按照《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》、《关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》和《*市人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》的精神，现就本市深化乡镇水务管理体制改革提出如下意见：一、充分认识深化乡镇水务管理体制改革的重要性*郊区乡镇经济较发达，人口密度高，河道水网密布，基层水务工作面广量大。现有的乡镇水利排灌管理站成立运行以来，在农业水利技术推广方面积累了有益的经验，并形成了较为完善的乡镇水务管理系统和网络。但面对新形势、新任务，乡镇水务管理机构经费来源不落实、职工队伍不稳定，以及水……查看全文>>
为了更好地满足社区群众基本医疗卫生服务需求，进一步发挥社区卫生服务的综合功能，建立健全基本医疗卫生保健制度，根据《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[20*]10号）和*市《关于本市贯彻〈关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》（沪府发[20*]34号）的文件精神，结合本区实际，制定本实施意见。一、指导思想、基本原则和改革目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化政府公共服务和社会管理职能，坚持为人民健康服务的方向，进一步完善社区卫生服务体制机制，切实加强社区基本医疗和公共卫生服务，建立健全覆盖全区的基本医疗卫生保健制度。（二）基本……查看全文>>
根据《河北省人民政府办公厅转发关于深入推进行政审批制度改革实施意见的通知》（冀政办〔2009〕1号）精神和市委、市政府要求，结合我市实际，现就深入推进行政审批制度改革提出如下实施意见。一、2009年工作任务（一）对已经取消和调整的行政审批项目落实情况认真开展监督检查。2008年，全市共消减行政审批项目201项，下放县（市）、区52项，市监察局将会同有关部门对市政府已公布取消的行政审批项目是否予以取消，下放县（市）、区的行政许可项目是否落实到位，对取消审批后仍需加强监管的事项是否建立健全后续监管机制等情况进行检查。对在检查中发现的问题及时通报，依照《中华人民共和国行政许可法》、《河北省行政许可责……查看全文>>
改革开放以来，我省不断推进林业产权制度改革，取得了一定成效。但是，目前全省仍有近50%的林业用地由农村集体经济组织经营，存在责任主体不明确，经营机制不灵活，利益分配不合理等问题，制约了林业生产力的发展，影响了我省造林绿化速度和森林三大效益的发挥。为了进一步调整和理顺集体林经营机制，动员全社会力量，加快绿化步伐，促进林业发展，省政府决定在全省范围内进一步推动集体林业产权制度改革，现提出如下意见：一、集体林业产权制度改革的指导思想、基本原则（一）集体林业产权制度改革的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家法律法规和林业政策为依据，以建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经……查看全文>>
为进一步调整和理顺集体林经营机制，动员全社会力量加快造林步伐，促进林业发展，根据省政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》，结合我县实际，现就推进我县集体林业产权制度改革提出如下意见。一、集体林业产权制度改革的指导思想、基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家法律法规和林业政策为依据，以建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营机制为目标，动员和依靠各种社会力量参与集体林业产权制度改革，最大限度地调动广大群众和其他经营主体造林育林护林的积极性，加快绿化步伐，促进林业发展，为建设绿色迁西、生态迁西做出贡献。（二）基本原则1、坚持有利于增量、增收、增效……查看全文>>
为进一步转变政府职能，规范行政审批行为，提高行政效率，加强廉政建设，根据《*市人民政府关于印发*市第二轮市级行政审批制度改革实施意见》精神，结合岱山实际，现就第二轮县级行政审批制度改革工作提出如下实施意见。一、指导思想和目标第二轮县级行政审批制度改革的指导思想是：以江泽民同志"七一"重要讲话和"三个代表"重要思想为指导，按照适应世贸组织规划和完善社会主义市场经济体制的总体要求，进一步精简审批事项，规范审批行为，提高审批效率，推进政府机关勤政廉政建设。第二轮县级行政审批制度改革的目标是：到明年初，县级部门审批、审核、核准事项在第一轮改革的基础上，再削减20%以上，审批时限力争提速20%，县级部门……查看全文>>
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