新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。一、充分认识集体林权制度改革的重大意义（一）集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位……查看全文>>
为了更好地满足社区群众基本医疗卫生服务需求，进一步发挥社区卫生服务的综合功能，建立健全基本医疗卫生保健制度，根据国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和上海市《关于本市贯彻〈关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》的文件精神，结合本区实际，制定本实施意见。一、指导思想、基本原则和改革目标（一）指导思想以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化政府公共服务和社会管理职能，坚持为人民健康服务的方向，进一步完善社区卫生服务体制机制，切实加强社区基本医疗和公共卫生服务，建立健全覆盖全区的基本医疗卫生保健制度。（二）基本原则1、坚持政府主导。发展社区卫生服务的责任在地方政……查看全文>>
各镇党委，县各直属党委（总支）：为深入贯彻“*”重要思想、党的*大和*届五中全会精神，进一步提高基层党组织改革创新的能力，提升基层党建工作的整体水平，经研究，决定在全县继续开展基层党组织建设改革创新活动，现提出如下意见：一、指导思想基层党组织建设改革创新活动要以“*”重要思想、党的*大和*届五中全会精神为指导，坚持以党章为依据，以实践为检验标准，围绕中心、服务大局，在发扬优良传统的基础上，进一步拓宽领域、健全制度、强化功能，着力在基层党组织的能力建设、党员教育管理和制度建设上下功夫，不断扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为实现我县“两个率先、富民强县”目标提供坚强的组……查看全文>>
各镇党委，县各直属党委（总支）：为深入贯彻“*”重要思想、党的*和*届五中全会精神，进一步提高基层党组织改革创新的能力，提升基层党建工作的整体水平，经研究，决定在全县继续开展基层党组织建设改革创新活动，现提出如下意见：一、指导思想基层党组织建设改革创新活动要以“*”重要思想、党的*和*届五中全会精神为指导，坚持以党章为依据，以实践为检验标准，围绕中心、服务大局，在发扬优良传统的基础上，进一步拓宽领域、健全制度、强化功能，着力在基层党组织的能力建设、党员教育管理和制度建设上下功夫，不断扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为实现我县“两个率先、富民强县”目标提供坚强的组织保……查看全文>>
事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。现根据《深化干部人事制度改革纲要》的精神，对加快推进事业单位人事制度改革提出如下意见。一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务1、改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才……查看全文>>
改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，卫生事业单位为满足人民群众不断增长的卫生需求，稳步进行了各项改革，取得了很大成绩。目前，卫生改革正在不断深化并处于攻坚阶段，深化卫生事业单位人事制度改革，对进一步推动卫生事业的改革和发展具有十分重要的作用。一、深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想、目标和原则1、只深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想是。坚持以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，认真贯彻党的干部路线方针政策和中央关于卫生改革与发展的决定精神，从服务于社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下……查看全文>>
改革和完善科研事业单位（指自然科学与技术类科研事业单位，以下简称科研机构）人事制体度，是推进科研机构管理体制改革，进一步转变科技工作运行机制的关键环节。经过十多年的科技制改革，我国科研机构已较普遍地实行了院（所）长负责制、专业技术职务聘任制等内部管理制度，有效地激发了广大科技人员的创新精神和工作积极性。但是，目前科研机构仍然不同程度地存在着用人机制不灵活，分配制度不适应科技工作新形势等问题，人才资源配置不合理的状况还没有从根本上得到解决。因此，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化科研机构人事制度改革，已成为推进我国科技改革与发展的一项重要任务。根据《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高……查看全文>>
推进行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，都具有重要意义。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求，采取有力措施推进行政审批制度改革，取得了明显成效。但也要看到，目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题，主要是：审批事项依然过多，已经取消或调整的审批事项未得到完全落实，审批与监管脱节，对审批权的制约监督机制还不完善，审批行为不够规范等。深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务。党的*明确提出，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。根据中央上述精神，现就深入推进行政审批制度改革提出以下意见：一、……查看全文>>
《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》公布以来，全国绝大部分地区已启动实施基本医疗保险制度，医疗保险覆盖面逐步扩大，新制度运行平稳，保障了参保职工的基本医疗需求。同时，在改革不断深入的过程中，也遇到一些新情况和新问题。为了妥善解决医疗保险制度改革过程中出现的新问题，需要进一步完善医疗保险政策，强化医疗保险管理，提高医疗保险服务水平。现就有关问题提出如下意见：一、积极探索困难企业职工医疗保障办法（一）高度重视困难企业职工医疗保障问题，在坚持权利和义务相对应原则的基础上，区分不同情况，多方筹集资金，采取不同方式，妥善解决困难企业职工特别是退休人员的医疗保障问题。（二）对有部分缴费能力的困难企业……查看全文>>
集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。为进一步深化集体林权制度改革，加强森林资源保护，促进现代林业发展，增加农民收入，维护林区社会和谐稳定，根据中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔*〕10号）和中共浙江省委、浙江省人民政府《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》（浙委〔*〕146号）精神，结合余杭实际，制订本实施意见。一、充分认识进一步深化集体林权制度改革的重要性和紧迫性集体林权制度改革是我国农村又一次历史性伟大变革。实行集体林权制度改革，将农村家庭承包经营制度从耕地向林地拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，有利于进一……查看全文>>
随着我国高等教育管理体制、办学体制、内部管理体制改革的不断深入，各地在高等学校人事管理体制和运行机制改革方面进行了许多有益的探索，取得了一些经验。为了适应我国高等教育改革和发展的要求，迫切需要进一步加快高等学校人事和分配制度改革的步伐，建立起适应社会主义市场经济体制和符合高等教育发展规律的高等学校人事管理制度。一、深化高等学校人事制度改革的指导思想和目标l、深化高等学校人事制度改革的指导思想是，以*理论和党的*精神为.指导，认真贯彻实施科教兴国的战略方针，实施《教师法》、《高等教育法》和党中央、国务院关于深化教育改革的一系列重大决策，以合理配置教育人才资源、优化高等学校人员结构、全面提高教育质……查看全文>>
根据《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的部署，为了进一步转换运行机制，增强学校办学活力，提高办学效益，适应教育改革和发展的要求，迎接新世纪国际竞争的挑战，高等学校要抓住当前有利时机，以积极创新的姿态，加快高校人事分配制度改革的步伐，大力推进新一轮的高校内部管理体制改革。一、改革的指导思想和基本思路1.以*理论为指导，贯彻落实《高等教育法》和第*全国教育工作会议精神，进一步解放思想转变观念，加大高校人事分配制度改革的力度，引入竞争机制，建立符合高校特点的人事分配制度和运行机制。改革要有利于落实高校办学自主权，有利于高校人员结构的整体优化，……查看全文>>
一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务１、改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入……查看全文>>
为进一步深化本市农村改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，增加农民财产性收入，现就推进本市农村村级集体经济组织产权制度改革工作提出如下意见。一、总体思路和基本原则根据党的十七大关于“探索集体经济有效实现形式”、“创造条件让更多群众拥有财产性收入”和有关法律法规精神，本市推进村级集体经济组织产权制度改革的总体思路是：以村社区股份合作制为基础，以加强农村集体资产经营管理为核心，以资产保值增值、增加农民财产性收入为目的，建立适应社会主义市场经济的农村集体经济组织管理体制和运行机制，进一步增强集体服务功能，促进农民增收、农村社会和谐。本市推进村级集体经济组织产权制度改革的目标是建立农村社区股份……查看全文>>
推进农村综合改革是巩固农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容。根据《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》和去年召开的全国农村综合改革工作会议精神，结合实际，现就推进本市农村综合改革提出以下实施意见：一、充分认识农村综合改革的重大意义农村综合改革涉及农村政治、经济、社会、文化等诸多领域，关系农村生产关系和上层建筑的深刻变革，具有重要意义。开展农村综合改革，有利于切实解决农村税费改革的一些遗留问题，消除加重农民负担的体制性因素，从制度上防止农民负担的反弹；有利于调整完善农村生产关系和上层建筑，进一步解放和发展农村生产力，为新农村建设提供体制保障；有利于调整国民收入分配……查看全文>>
一、主要工作目标2009年，在政府扶持、社会参与、企业实施的基础上，按照先易后难、突出重点、狠抓落实、力求实效原则，进一步加快燃气市场整合步伐，落实燃气资源，保证供应安全；加快实施燃煤锅炉改燃气、改电替代改造工程，发展燃气用户，实施新项目建设和“上大压小”、小机组关停等，最大限度减少主城区燃煤量，确保年底前实现全市第二阶段“煤改气”工作目标。1.全力推进燃煤供热锅炉改造为燃气锅炉工程。2009年，计划对主城区京广铁路以西的*、*、*三大供热公司现有燃煤供热锅炉实施天然气改造工程。按照有序推进、分步实施的方式，逐步将三大供热公司现有高温热水锅炉18台，由燃煤改造为燃气锅炉。在认真调研考察的基础上……查看全文>>
加快行业协会的改革和发展，是贯彻落实党的*精神、深化改革开放的迫切要求。为消除制约行业协会发展的体制机制性障碍，促进行业协会健康发展，进一步加快政府职能转变，规范市场经济秩序，优化万州发展环境，充分发挥行业协会在完善社会主义市场经济体制和构建和谐*中的重要作用，根据《*市人民政府办公厅关于加快推进行业协会改革和发展的意见》精神，经区政府同意，现结合我区实际，提出如下实施意见。一、行业协会改革和发展的基本思路（一）推进行业协会改革和发展是完善社会主义市场经济体制的重要举措。行业协会是由同行业企业及其相关单位自愿组成并经依法登记的行业性、自律性、非营利性社会团体法人。改革开放特别是*直辖以来，我区……查看全文>>
为进一步深化本市农村改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，增加农民财产性收入，现就推进本市农村村级集体经济组织产权制度改革工作提出如下意见。一、总体思路和基本原则根据党的十七大关于“探索集体经济有效实现形式”、“创造条件让更多群众拥有财产性收入”和有关法律法规精神，本市推进村级集体经济组织产权制度改革的总体思路是：以村社区股份合作制为基础，以加强农村集体资产经营管理为核心，以资产保值增值、增加农民财产性收入为目的，建立适应社会主义市场经济的农村集体经济组织管理体制和运行机制，进一步增强集体服务功能，促进农民增收、农村社会和谐。本市推进村级集体经济组织产权制度改革的目标是建立农村社区股份……查看全文>>
*市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。设立直辖市以来，*市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。*市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院对*市改革发展提出更高要求，赋予*市新的使命。加快*市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安……查看全文>>
第一章总则第一条为了加强集体林权制度改革（以下简称林权改革）档案管理，确保林权改革档案完整、准确、系统，依据《中华人民共和国档案法》、《*区档案管理条例》等法律、法规，结合林权改革档案管理工作的实际，制定本办法。第二条林权改革档案是指在林权改革全过程中形成的、具有保存利用价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录。林权改革档案属国家所有，必须与其他门类档案统一保管。第三条林权改革档案工作是林权改革工作的重要内容，应当将其纳入林权改革管理的全过程，纳入林权改革成果检查验收程序，与林权改革同步进行，同步开展。按照统一管理、分级负责的原则，建立、健全档案管理体系，确保林权改革档案的安全和……查看全文>>
联系客服
公文交流微信群
