为全面贯彻党的十六届**精神，转变政府职能，加强宏观管理，促进自主创新，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的目标和任务，加快推进国家创新体系建设，建立适应新形势要求的国家科技计划管理体系，现就“**”国家科技计划管理改革提出如下意见。一、指导思想改革开放以来，我国的科技计划及管理不断调整和完善，基本适应了各个阶段科技发展的要求，反映了不同时期发展和改革的重点，为经济社会发展和科技自身发展做出了重要贡献。我国社会主义市场经济体制的逐步完善和建设和谐社会目标的确定，要求进一步推进政府职能转变，依法行政，对国家科技计划的管理也提出了更高的要求。目前国家科技计划管理中还存……查看全文>>
为深入贯彻落实党的*精神，加快推进事业单位人事制度改革步伐，结合*实际，现就深化我市事业单位人事制度改革提出如下意见。一、改革的总体思路坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在事业单位机构分类管理、编制总量控制的基础上，以转换用人机制和搞活内部分配制度为重点，以推行全员聘用制度和岗位管理制度为主要内容，坚持政府宏观管理和落实单位用人自主权相结合，实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变。逐步建立起政事职责分开、法人地位明确、单位用人自主、政府依法监管、配套政策完善，促进事业单位可持续发展的人事管理体制。二、改革的主要内容（一）实行机构分类管理、编制总量控……查看全文>>
按照省政府关于全面深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革的总体部署，以及《河南省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化粮食企业改革和发展意见的通知》、《*市国有粮食企业改革实施意见》的意见和要求，为规范市粮食局直属国有粮食非购销企业的改革，特制定本意见。一、指导思想以党的十六届三中全会和“*”精神为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，以分流富余人员、资产变现妥善安置下岗职工、调整企业布局、改革产权制度为重点，以确保稳定、保护职工利益为前提，以创新机制、减员增效、提高企业经济效益为目的，全面实施国有粮食非购销企业的战略性调整和改组。因企制宜地推进企业改革和管理体制创新，使长期处于“留守型……查看全文>>
为进一步深化农村改革，解放和发展林业生产力，促进生态建设和农民增收，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等有关法律法规和政策精神，结合本市实际，现就推进集体林权制度改革提出如下意见。一、充分认识集体林权制度改革的重大意义（一）推进集体林权制度改革，是构建社会主义和谐社会首善之区的客观要求。“*”和今后一个时期，是北京加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区重要时期。实现这个战略目标，促进人与自然和谐是基本前提，提升生态水平是内在要求，加快林业发展是重要基础。推进集体林权制度改革，有利于建立权责利相……查看全文>>
为了深入贯彻落实党的*届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记、温家宝总理视察河南时的重要讲话精神，深入贯彻落实省委、省政府《进一步推进农村改革发展的意见》和司法部《关于司法行政工作为农村改革发展服务的意见》精神，结合我省司法行政工作实际，现就司法行政工作为我省农村改革发展服务提出如下意见。一、充分认识司法行政工作为农村改革发展服务的重要意义司法行政工作具有服务社会、贴近基层、联系群众的特点和优势。律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教以及法制宣传、依法治理等工作，在服务农村改革发展中具有重要作用。深化农村改革，实现涉农制度创新需要加强法……查看全文>>
为了贯彻落实中共中央组织部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》等文件精神，结合我市实际，现就我市事业单位人事制度改革提出以下意见。一、改革的指导思想、基本原则、总体目标指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，落实科学发展观，建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点的人事制度，推进事业单位用人机制的转换，充分调动事业单位各类人才的积极性创造性，增强事业单位活力和自我发展能力，为实现“两个率先”目标提供强有力的人事人才保证。基本原则。贯彻落实党的干部路线、方针、政策，坚持党管干部、党管人才的原则；坚……查看全文>>
各县区财政局：近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于深化国有企业改革的一系列部署，国有企业改革取得了显著成效，企业整体效益逐年提高，对推动全市经济社会发展做出了积极贡献。但是，国有企业长期积累的结构性矛盾和体制性障碍没有得到根本解决，国有企业改革仍处于攻坚阶段。加快推进国企改革，是实现*率先突破发展的一项重要战略任务。为认真落实省委、省政府《关于切实加快推进国有企业改革若干意见》（陕发[*]14号），按照市委、市政府的工作部署，现就财政部门充分发挥职能，积极推进国有企业改革工作提出如下贯彻意见。一、统一思想，提高认识，增强加快国企改革的紧迫感我市国有企业机制不活、资产凝滞的症结仍十分突出，相……查看全文>>
为贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、国务院办公厅转发《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和《中共昆明市委、昆明市人民政府关于卫生改革与发展的实施意见》，进一步深化医药卫生体制改革，推进卫生工作全行业管理，优化卫生资源配置，加强医疗机构管理，提高医疗服务质量，整顿药品流通秩序，合理控制医疗费用过快增长，保证城镇职工基本医疗保险制度改革的顺利进行，促进卫生事业健康发展，提出以下实施意见。一、加强宏观调控和改革医疗卫生管理体制（一）加快昆明区域卫生发展规划的制定和实施，优化配置卫生资源。市政府成立由政府分管领导任组长，计委、财政、卫……查看全文>>
根据党的十七大精神和中央经济工作会议要求，按照“***”规划关于经济体制改革的总体部署，现就2008年深化经济体制改革工作提出以下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，促进经济社会协调发展，进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和体制保障。（二）基本原则。——坚持社会主义市场经济改革方向，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。——坚持以改革促进科学发展，用改革的办法解决经济社会发展中的深层……查看全文>>
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部、各直属机构：为贯彻落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，深化城镇住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展，特作如下决定：一、城镇住房制度改革的根本目的和基本内容（一）城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，其根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。（二）城镇住房制度改革的基本内容是。把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、……查看全文>>
党的*****以来，广西城镇住房建设得到了很大发展，到**年止，全区城镇实有住房八千多万平方米，其中十二个城市已达四千万平方米，**年到**年间，共新建住宅三千多万平方米，相当于前三十年新建住宅总和（７５４万平方米）的四倍。人均居住面积由解放初期的３.６５平方米提高到７平方米，广大群众的居住条件得到了很大的改善。但是，由于城镇人口增长较快，住房资金日益匮乏。现行的低租金、高补贴、近乎无偿供给的住房制度既不能从经济机制上制约不合理的住房需求，又缺乏一个有效的机制引导居民在购房建房上的资金投入，城镇住房供求之间的矛盾仍很突出，仅１２个城市缺房户就有１０多万户。因此，要加快解决我区的住房问题，必须进……查看全文>>
各镇人民政府、街道办事处，高新区管委，区政府有关部门，有关单位：为认真贯彻落实党的十六届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔20****〕1号）和《烟台市人民政府关于加快基层供销社改革与发展的意见》（烟政发〔20****〕119号）精神，充分发挥基层供销社在农村商品流通中的优势和作用，更好地为“三农”服务，促进社会主义新农村建设，结合我区实际，现就加快基层供销社改革与发展提出以下意见。一、充分认识加快基层供销社改革与发展的重要意义基层供销社是直接服务农业、农村、农民的经济组织。基层供销社办得成功与否，对农村经济繁荣与发展关系重大，也是广大农民关注的焦点。长期……查看全文>>
改革和完善科研事业单位（指自然科学与技术类科研事业单位，以下简称科研机构）人事制度，是推进科研机构管理体制改革，进一步转变科技工作运行机制的关键环节。经过十多年的科技体制改革，我国科研机构已较普遍地实行了院（所）长负责制、专业技术职务聘任制等内部管理制度，有效地激发了广大科技人员的创新精神和工作积极性。但是，目前科研机构仍然不同程度地存在着用人机制不灵活，分配制度不适应科技工作新形势等问题，人才资源配置不合理的状况还没有从根本上得到解决。因此，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化科研机构人事制度改革，已成为推进我国科技改革与发展的一项重要任务。根据《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高……查看全文>>
为了进一步深化中小学人事制度改革，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《深化干部人事制度改革纲要》（中办发[2**0]15号）、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[20**]35号）、《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发[2**0]78号）、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区人事厅《关于事业单位人事制度改革的实施意见》（新党办[20**]14号）、自治区《关于印发〈关于中小学新增教师实行合同聘用制管理的意见>（试行）的通知》（新教人[20**]23号）、《中共**市委**市人民政府关于批转〈**事业单位人事制……查看全文>>
为积极推进我市财政国库管理制度改革，加强财政管理监督，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》（国办函〔2001〕18号）及《财政部中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（财库〔2001〕24号）要求，结合我市实际情况，对市级财政国库集中支付改革提出如下实施意见。一、财政国库集中支付改革的指导思想我市财政国库集中支付改革的指导思想是。按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金拨付以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政管理监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中……查看全文>>
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。一、充分认识集体林权制度改革的重大意义（一）集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位……查看全文>>
为贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进农村综合改革试点的意见》（皖发〔**〕8号）精神，巩固扩大农村税费改革成果，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，市委、市政府决定从**年开始，在全市全面推进农村综合改革试点。现提出如下意见：一、全面推进农村综合改革的指导思想和基本原则全面推进农村综合改革的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会，全国、全省农村综合改革工作会议和农村工作会议精神，坚持以解放和发展农村生产力为主线，围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，着力推进乡镇机构、农村义务教育和……查看全文>>
各街、镇、乡，县府各部门，县属各厂矿、中学：农村卫生是卫生工作的重点和优先发展领域，是保障农民健康，振兴农村经济和维护农村稳定的大事。为贯彻《国务院办公厅转发国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部关于农村卫生改革与发展指导意见的通知》（国办发[2001]39号）和《**市人民政府办公厅转发市体改办、市卫生局、市财政局、市农业局关于**市农村卫生改革与发展实施意见的通知》（渝办发[2001]129号）精神，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求，具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系，大力推行多种形式的农民健康保障办法，使全县农民人人享有初级卫生保健。根据我县农村实际，现就全县农村卫……查看全文>>
为规范和加强乡镇财政管理，巩固农村税费改革成果，保障农村基层政权的正常运转，缓解乡镇财政困难，促进乡镇政府职能转变和各项社会事业发展，按照全国农村税费改革试点工作会议精神，根据《财政部关于缓解县乡财政困难的意见》（财预〔2005〕5号）和市委二届七次全委会决定，现就推进全市乡镇财政管理方式改革提出以下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，规范乡镇财政收支行为，确保乡镇基本支出需求，防范和化解乡镇财政风险，缓解乡镇财政困难，维护农村基层政权正常运转和社会稳定，加快统筹城乡协调发展和农……查看全文>>
各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：为加快我县生态建设步伐，激励全社会参加林业建设，促进我县林业健康有序发展。根据《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和《**市人民政府关于全面推进林权制度改革的意见》（**府发〔2005〕109号）和《**市人民代表大会常务委员会关于进一步完善林权制度加快林业发展的决定》，结合我县实际，特提出如下实施意见。一、全面推进林权制度改革的意义随着国家西部大开发战略和林业“三定”（稳定山权林权，划定自留山、确定林业生产责任制）工作的实施，林业重点工程建设蓬勃开展，业主承包造林、护林、合作开发森林旅游等为主要形式的林权制度改革得以顺利进……查看全文>>
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