农业税取消的背景下，乡镇机构改革的问题突显出来。其中最大的问题是许多乡镇原本捉襟见肘的财政收支状况更加恶化。各地方政府采取了许多积极的措施，试图走出财政收支的窘境，中央政府也给地方政府按不同情况给予了专项转移支付，这两方面的努力都有一定的积极意义。但是，综观已经有的多项改革试验，我们看到还是在短期目标上做文章多，而在长期的根本目标上下力气少。乡镇机构改革的长期目标是建立民主自治、安定和谐的农村社区；形成高效运转、依法行政的政府权威机构；发育各类民间社会经济组织，向农村社区自主提供部分公共物品，并部分地替代政府职能。实现这样三项具体目标，我们还有许多工作要做。如果没有清晰的改革思路，改革措施就可……查看全文>>
河北定州因征地引发的6位农民被打死的事件是令人悲伤的。不论这件事情的具体诱因是什么，其背后所隐藏的制度缺陷是不容否认的。如果不从制度变革上做文章，类似河北定州所发生的事情恐怕还会出现。遗憾的是我们的一些同志还想通过一些技术性的调整来解决现在的难题。如果坚持这种思路，只能使问题越来越严重，贻误改革时机，产生更大的祸患。“半截子土地产权”的特征现行农村土地承包制是上世纪80年代初开始推行的。在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。农民用“交够国家的，留够集体的，剩下是自己的”这样的俗语来概括这个制度的特点。实行这个制度之后，农民的生产积极性得到空前释放，粮食生产总量迅速增加，绝大部分农民在短……查看全文>>
一、公共目的的界定大多数国家都规定国家征用土地的权力仅限于公共目的需要。进行这种限制的理由，是国家不应该使用其强大的土地特权从某些私人手中征用土地来为另一些私人谋取利益，而是应该仅在惠及全社会的公共目的之下才动用这一土地特权。一般说来，关于国家强制征地的法律有三种方式来定义公共目的：（1）国家只能因公共目的而征地的一般原则；（2）列出可以定义为公共目的的具体公共用途；（3）两者结合使用。一般原则方式只说明征用的土地必须用于公共用途这一原则，这种方法给与国家行政机构极大的自由裁量权，也给与国家司法机构极大的法律解释权，它可以确定某种特定用途是否符合公共需要的性质。列举法明确规定只能对如学校、公路……查看全文>>
截至2004年底，中国70.8%的人仍以农业为生，58.2％的人还居住在农村。在农业大国地位没有改变的前提下，目前中国改革的最大问题仍然是农村问题，探讨新时期农村的改革问题，不仅能惠及“三农”，还能为整个中国的新一轮改革打下良好的基础。通过改革促进中国农村的新发展，以构建和谐的中国社会。客观分析当前农村经济现状不可否认，经过两轮大改革，比起25年前，中国农村有了长足的发展，但当前农村大部分地方离小康社会的要求还有很大的差距，一个典型的问题是，农村基础设施建设严重不足，这甚至已经成为制约农村发展的重要因素。一方面导致农民消费结构单一。另一方面，也说明农村有着潜在的巨大购买力和消费需求。目前，我国……查看全文>>
同志们：今天的会议非常重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农民自己的银行，在支持“三农”、促进农民增收上具有不可替代的作用。这次国家深化信用社改革，给我们提供了一个难得的历史性机遇，必将进一步改善农村金融环境，更好地支持农村经济的发展，促进农民增收，这是一件利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事。前不久，建国同志已经组织召开了信用社改革领导小组会议，进行了安排部署。同时，制定和上报了《**县深化农村信用社改革实施方案》；县信用社召开了社员代表大会，认真研究了改革的有关事宜；基本完成了信用社的清产核资工作，各项前期准备已经就绪。今天我们召开全县动员会议，主要目的是，认真贯彻落实……查看全文>>
同志们：刚才，县政府黄浪常务副县长已经总结了我县上一阶段深化农村信用社改革试点工作情况，并对下一步工作进行全面部署，各乡镇也进行了表态发言，县政府还与各乡镇和有关部门签订了责任状。下面我就当前的工作讲几点意见：一、统一思想，充分认识深化农村信用社改革试点工作的重要性农村信用社问题，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济全局的问题。保持共产党员的先进性怎么体现。就是要体现在解决“三农”问题，促进地方经济发展的具体问题上。“三农”问题怎么解决。当前主要是通过深化农村信用社改革，增强农村信用社支农服务功能，为“三农”提供金融服务和金融支撑。农村信用社改革试点工作既是业务工作，也是……查看全文>>
同志们：今天的会议非常重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农民自己的银行，在支持“三农”、促进农民增收上具有不可替代的作用。这次国家深化信用社改革，给我们提供了一个难得的历史性机遇，必将进一步改善农村金融环境，更好地支持农村经济的发展，促进农民增收，这是一件利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事。前不久，建国同志已经组织召开了信用社改革领导小组会议，进行了安排部署。同时，制定和上报了《**县深化农村信用社改革实施方案》；县信用社召开了社员代表大会，认真研究了改革的有关事宜；基本完成了信用社的清产核资工作，各项前期准备已经就绪。今天我们召开全县动员会议，主要目的是，认真贯彻落实……查看全文>>
同志们：今天的会议非常重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农民自己的银行，在支持“三农”、促进农民增收上具有不可替代的作用。这次国家深化信用社改革，给我们提供了一个难得的历史性机遇，必将进一步改善农村金融环境，更好地支持农村经济的发展，促进农民增收，这是一件利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事。前不久，建国同志已经组织召开了信用社改革领导小组会议，进行了安排部署。同时，制定和上报了《**县深化农村信用社改革实施方案》；县信用社召开了社员代表大会，认真研究了改革的有关事宜；基本完成了信用社的清产核资工作，各项前期准备已经就绪。今天我们召开全县动员会议，主要目的是，认真贯彻落实……查看全文>>
一、着眼大局，提高认识，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来文化体制改革是国家整体改革的重要组成部分，是中央和省委作出的一项关系社会主义事业全局的重大战略部署，对于促进文化大发展大繁荣，解放和发展文化生产力，满足人民群众日益增长的精神文化需求具有重大意义。当前，文化体制改革进入了关键时期，改革的任务十分繁重。早改早主动，晚改就被动。我们一定要进一步统一思想，提高认识，切实把思想认识统一到中央和省市委的要求与部署上来，凝聚改革力量，推动改革取得实质性进展。一是深化文化体制改革是中央和省市委的明确要求。深化文化体制改革不是想改、不想改的问题，这是中央和省市委的明确要求。去年以来，中央和省委……查看全文>>
同志们：一、以发展为主题，深化卫生改革（一）用科学的发展观审视我们的卫生工作改革开放以来，特别是最近的几年，我县卫生事业取得了长足发展，但是，用科学的发展观审视我县卫生工作，就会发现，我们的卫生工作还存在着一系列突出矛盾和问题。一是医疗卫生资源总量不足，水平不高，不能满足全县人民的基本医疗卫生服务需求，卫生事业的发展与我县经济社会发展还不相适应。二是公共卫生体系不够健全，特别是疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系还存在诸多缺陷，一些传染病、地方病仍是威胁我县人民健康的危险因素。三是城乡之间、南北两岸之间、沿江沿线与边远山区之间，卫生事业发展不平衡，卫生资源分布不够合理，城乡群众“看……查看全文>>
12月23日，温家宝总理主持国务院常务会议，决定发出《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。主要内容有：（一）从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生活费……查看全文>>
今天省政府在*召开这次现场会的主要任务是，总结上半年我省实施农村义务教育经费保障机制改革的进展情况，分析存在的问题，学习*市好的经验，部署下半年进一步实施好农村义务教育新机制的有关工作，特别是进一步规范教育收费工作，坚决治理教育乱收费。这次会议上，大家参观了*市的部分学校，听取了袁本朴书记热情洋溢的致辞和朱以庄市长关于*市实行新机制后如何规范教育收费工作的经验介绍，我觉得很受启发，收获很大。我相信大家也都在思考，在*这样一个经济不很发达的地区，治理教育乱收费工作能取得如此成效是十分难能可贵的。刚才教育厅涂文涛同志、财政厅高仁全同志、监察厅秦刚同志和物价局陈少杰同志分别讲了很好的意见，就下一阶段……查看全文>>
今天，我们在广西召开国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会。会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届六中全会精神，总结交流“两基”攻坚及农村义务教育经费保障机制改革的成效和经验，进一步研究新情况、新问题，狠抓各项工作的落实，确保圆满完成“两基”攻坚任务，顺利推进全国农村义务教育经费保障机制改革，全面提高农村义务教育水平。自去年在内蒙古召开“两基”攻坚现场会以来，西部地区各级政府加大“两基”攻坚力度，“两基”工作取得了新的进展和成效。下面，我讲几点意见。一、西部地区“两基”攻坚成效显著，经费保障机制改革进展顺利，义务教育整体水平明显提升国家于20*年启动西部地区“两基”攻坚……查看全文>>
各位领导、各位来宾、各位代表。大家好。我代表中国教育学会中小学整体改革专业委员会，对同志们光临大会，表示热烈欢迎和衷心的感谢。这次大会是中小学整改委的第十四届学术年会。明天下午还要召开第四届会员代表大会，选举产生新一届理事会及其学术委员会。十四届学术年会，由中国教育学会中小学整体改革专业委员会主办，*市教育局承办。会议主题是：“有效学校的理论与实践研究。”我们很高兴，请来了国家总督学顾问、中国教学会副会长陶西平同志，国家教育部基础教育司副司长王洪同志，中国教育学会常务副会长郭振有同志，还有教育专家魏书生同志、钟启泉教授、熊梅教授，他们将为大会做精彩的学术报告或讲话。这是大会学术水平的重要保证。……查看全文>>
很高兴受邀参加中国教育学会中小学整体改革专业委员会的第十四届学术年会，在此，我想向从事中小学整体改革工作、促进中小学教育发展的各位专家、学者，特别是第一线的校长、教师表示崇高的敬意。这次学术年会的主题是有效学校，我想就是要研究在新形势下，在新的发展阶段，发挥中小学学校应该发挥的和不可替代的重要作用，我想借此机会表达三个意思。一、要在新形势下充分发挥中小学在教育过程中不可替代的重要作用，必须了解基础教育的发展阶段。从总的来说，经过五十年的发展，特别是“十一五”规划，“十一五”期间的新的飞跃，我们的基础教育处于这样一个阶段，就是从基本普及向全面普及和巩固提高发展的新阶段，这里面主要有五个方面的标志……查看全文>>
同志们：刚才，xx同志传达了教体局《**县二○○*年教育人事制度改革实施方案》。这个《方案》是针对我县基础教育改革与发展的新形势，结合全县教职工队伍现状，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，经过县委、县政府同意制定出台的。各单位一定要认真学习，吃透精神，按照方案要求和时间安排，扎实稳妥地开展改革工作。全县教育人事制度改革关系到广大教职工的切身利益，县委、县政府对这项工作非常重视。为搞好这次全县教育人事制度改革工作，下面，我讲三个问题。一、切实提高对搞好全县教育人事制度改革重要性、必要性的认识近年来，在县委、县政府的领导下，通过全县广大教育干部和教职工的共同努力，我县的教育事业取得了长足发展，……查看全文>>
同志们：刚才，xx同志传达了教体局《**县二○○*年教育人事制度改革实施方案》。这个《方案》是针对我县基础教育改革与发展的新形势，结合全县教职工队伍现状，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，经过县委、县政府同意制定出台的。各单位一定要认真学习，吃透精神，按照方案要求和时间安排，扎实稳妥地开展改革工作。全县教育人事制度改革关系到广大教职工的切身利益，县委、县政府对这项工作非常重视。为搞好这次全县教育人事制度改革工作，下面，我讲三个问题。一、切实提高对搞好全县教育人事制度改革重要性、必要性的认识近年来，在县委、县政府的领导下，通过全县广大教育干部和教职工的共同努力，我县的教育事业取得了长足发展，……查看全文>>
同志们：在全市上下深入学习实践科学发展观，市级林改验收工作完成近半之时，经市林改领导小组决定，召开这次阶段性工作会议。主要目的是进一步统一思想认识，强化责任，做好市级检查验收工作，分析存在问题，切实抓好整改落实，扎实做好集体林权制度主体改革各项扫尾工作。在听取各县区情况汇报的基础上，我讲二点意见。一、上半年工作的简要回顾在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅等部门的大力关心支持下，我们在林改工作中认真落实“省市统一指挥、县区直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门指导服务”的工作机制，坚持“高位强势推进，重心下移，打牢基础”的主体改革思路，强化组织领导、宣传培训、方案制订、纠纷调处、确权发证……查看全文>>
各位来宾，新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：大家上午好。按照省新闻办统一部署，省教育厅今天在这里举行新闻发布会，向各位介绍我省农村义务教育经费保障机制改革工作的进展情况和相关措施。首先，我代表省教育厅对参加此次新闻发布会的省内、外新闻媒体的记者朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。今年年初，韩长赋省长在政府工作报告中提出要"着力解决好民生问题，让人民群众共享改革发展成果"，重点抓好八件实事，其中包括"完善农村义务教育经费保障体制。全面免除农村232万名中小学生的学杂费，改造农村中小学危房30万平方米"。今天，在这里我非常高兴地、负责任地告诉大家：我省20*年的农村义务教育经费保障机制改革任务已经……查看全文>>
同志们：今天举行卫生系统事业单位人事制度改革首批院（校）长聘任仪式。刚才，振东同志向市直卫生系统首批聘任的六位院（校）长发了聘任书，并与六位院校长分别签订了任期目标责任书。振东局长、中和书记及市委组织部都做了很好的讲话，市人事局、市编办、市改革办都参加了会议。他们讲的很好，希望同志们遵照执行。为了更好地履行职责，把改革顺利进行到底，我再讲三点：一、首先向同志们表示祝贺这次卫生系统的人事制度改革是打破原来的铁饭碗、铁交椅，全面推行聘用制度，实行政事分开、事企分开和管办分离的改革。实行市局长聘院长、院长聘副院长、聘职工等逐级聘任。今天，我们六位院长能再次受聘，是经过市委组织部、市人事改革领导组、市……查看全文>>
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