在工程建设过程中，招标投标和合同管理关系到工程建设的成本控制、建设质量。加强招标投标和合同管理审计工作，既能够规范项目招标投标流程和机制，也有助于政府工程择优确定设计、监理、施工单位，合理控制工程投资规模。结合工作实践，笔者认为，开展招标投标和合同管理审计时应重点关注以下几个方面内容。一、招标投标方面一是招标前准备阶段。可通过获取项目可行性研究报告、立项文件、初步设计文件和建设用地规划许可证等资料，重点检查项目前期准备阶段相关申批程序，查看项目是否存在未批先建，招标范围、招标方式和组织形式未经核准等问题；是否存在招标事项作出改变的未向原审批部门重新办理审批、核准手续等问题。二是招标阶段。可通过……查看全文>>
其实，对于审计人员来说，最大期望就是所提审计建议能够不打折扣的、扎扎实实地被被审计单位认可，且实现100%的落地整改。但往往理想很丰满，现实却很骨干，总会因为这样那样的原因导致审计建议整改打折，甚至束之高阁，不仅打击审计人员的工作积极性，更大大降低了审计人员群众权威性，为后续工作的开展埋下不少雷。那么，换位思考，审计建议为何得不到有效整改且总是雷声大雨点小呢。这也是审计人员日常需要考虑和关注的方面，不能光想着拉车赶路，时不时歇个脚、看看路还是非常有必要的。综合多年的内部审计工作经验，对于审计建议不能有效落地整改的原因进行了简单分析，我认为：第一、审计建议质量直接决定了审计整改效果和整改率。作为……查看全文>>
一、企业审计常用数据类型及特点（一）企业内部数据一是企业财务报表数据。我国国有企业已普遍使用财务报表填报系统，全级次汇总并上报企业财务报表数据。主要包括财务决算报表、境外子企业财务决算报表、财务预算报表、财务快报报表等报表类型。二是企业财务核算数据。主要指在企业财务核算系统中以“单、证、账、表”等形式管理的数据，是连续、系统、全面反映企业财务状况和经营成果的数据信息。三是企业业务数据。随着企业管理信息化时代的到来，企业的设计、采购、生产、制造、财务、营销、经营、管理等各个业务环节都逐步通过信息系统进行集成整合。企业审计常用的业务数据，如企业运营管理、合约管理、供应商管理、客户管理、人力资源管理……查看全文>>
如何消除审计监督盲区，拓展审计监督广度和深度，是摆在我们审计人员面前的一个重要课题，也是提升审计影响力的一个重要方面。笔者结合自己的实践，认为要扫除监督盲区，除了对重点部门、重要领域、重大资金作为审计监督重点外，以下四个方面不容忽视。一是勿让“清水衙门”成死角俗称的“清水衙门”就是一些既无权又无钱的部门，这些部门因不引人注目，易成为人们忽视的空间。然而近年来曝出的腐败案里频频涉及这些“清水衙门”，如：我县**办近几年来，连任几位局长都因“私设小金库”受到处理处分。究其原因，主要是这些权力不大，资金量不大的单位长期缺乏监督，致使领导干部放松警惕，法纪观念淡薄。再加上基层审计机关审计力量不足、审计……查看全文>>
一、未计固定资产的问题随着行政事业单位办公条件的日益改善，大量现代办公设备的添置，行政事业单位的固定资产日趋增加，有的还相当庞大，资产总额达到几千万元，甚至是上亿元，但综观行政事业单位固定资产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管理薄弱现象，这些情况严重阻挠和抑制了行政事业单位的发展，并影响着国有资产保值增值，成为国有资产流失的一大隐患。（一）固定资产管理根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定，“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失”。（二）固定资产管理存在的主要问题（1）未建立固定资产明细分类账总账与明细账与实物没有严密的稽……查看全文>>
笔者经过多年的审计实践，根据中医学说“望、闻、问、切”的治疗思路，总结出了在调查了解阶段经常采用的七种方法：一是“收”。就是充分利用信息化等各种手段，全面收集资料。充分利用信息化手段，收集电子资料。计算机技术的发展，给审计工作提供了一个全新的平台。下载被审计单位的电子数据，进行数据转换、整理，通过电子数据的分析使用，确定审计重点，锁定审计目标。这一阶段，要根据各个行业的具体信息化程度，采取不同的信息化手段。比如投资领域业务流程很多没有实行电脑化，财务核算的电算化水平也不高，加之一个项目涉及许多施工单位、设计单位、材料供应单位、监理单位，有的单位有电子数据、有的没有电子数据。为此，可根据项目特点……查看全文>>
近几年来，随着国家倡导生态文明建设，绿化工程投入不断增加，绿化工程在政府投资支出中比例不断加重。我们在对政府投资绿化工程审计监督中发现，存在诸多容易被忽视的问题，直接影响审计质量，应予重点关注。一、绿化工程结算审计存在的问题（一）忽视对于工程设计合理性的关注通常而言，政府投资实施的绿化工程往往都是政府重点工程，由于时间紧、任务重，仓促上马，设计方案未进行充分论证，便开始实施，在实施过程中不断推翻修改；还有相当一部分作为附属工程，并无规划设计，仅凭业主要求进行施工，从而导致投标报价形同虚设，造成投资规模失控。审计人员应重点关注项目本身合法性、合规性，突出揭示建设单位履职不到位、监管不力等宏观问题……查看全文>>
近年来，县审计局不断创新审计工作方式方法，搭建工作载体，推行“加减乘除”工作法，探索出审计工作新思路，实现审计工作跨越式大提升，推进审计工作提质增效，为经济社会高质量发展当好“经济卫士”。优化整合资源，善用“加法”打破科室界限，统筹配置内部审计资源，根据审计项目的特点，合理配置熟悉政策研究、大数据、计算机、财会等不同专业特长的审计人员，组成复合型审计队伍。强化审计项目统筹融合与相互衔接，探索“1+n”融合审计模式，实行一个审计组，一次进点，完成多个审计项目，实现经济责任审计项目与其他审计项目统筹整合，最大限度拓展审计的广度和深度，扎实推进审计全覆盖。问题整改销号，勤用“减法”坚持“分类指导、闭……查看全文>>
政策落实情况跟踪审计，是指审计机关在国家重大政策开始执行或者执行过程中的某个时点介入，实施动态的审计监督，以及早揭示和反映妨碍国家政策顺利实施的困难和问题，督促及时整改，促进完善政策措施，推进政策贯彻落实，提升政策的执行效果。在审计实践中，政策执行审计基本上有两种模式，一是独立型的政策执行审计。二是结合型政策执行审计，包括：与预算执行审计的结合，如：财政预算执行审计等；与专项资金审计的结合、与经济责任审计的结合、与专项审计调查的结合等。相较于经济责任审计、财政财务收支审计等常规性审计，政策执行审计相对比较复杂，其项目涉及多个部门，综合多个方面。在审计过程中存在以下几个困难：（一）缺乏政策预期指……查看全文>>
新形势下，面对社会经济的不断进步与发展，各级党委政府为了更好地改善基础设施建设，对基础设施建设的投入越来越大。工程审计作为项目完结资金把关的重要环节，必须辅以财务审计对政府的项目投资进行严格监控，避免相关问题的产生。如何将工程审计与财务审计有效结合、充分发挥审计监督作用，是每一位审计人应该思考的问题。一、工程审计与财务审计结合的必要性对于一个建设工程项目来说，审计监督主线分为两条。一是工程审计。工程建设项目审计内容涉及项目建设管理、工程造价管理及竣工结算管理等，目前审计工作中存在主要工程领域审计为主、单一造价审计、审计程序不规范等问题。二是资金监督。通过对被审计单位在建设项目过程中的财务会计信……查看全文>>
零星维修工程项目比较多，但是造价很低，具有工程短、形式多样的特点。零星维修工程在建筑结构上有额外的设施可以进行调试，需要的素材数量很多且比较零散，在施工过程中要求灵活。在零星维修工程中，经费管理会出现预算不在控制范围、结算超支的情况，需要施工企业格外重视。1、零星维修工程的特点在零星维修工程中，涉及面比较广，维修的建筑不同，建筑物的构造也不同，对于维修的工程也不同。有的工程涉及水电改造、木质建筑排水等，虽然工程工期短，但是形式多样；维修工程比较零散，维修工作比较烦琐，加之建筑物会有不同程度的损坏，老化程度也不同，如果建筑物的墙体突然掉墙皮，对于人们的人身安全可能造成威胁，所以维修工程又具有突发……查看全文>>
少数行政事业单位由于财政预算意识谈薄，超预算超标准列支经常性经费，造成大额超支。而对财政拨入的项目专项资金，却没有按相关文件要求使用，导致专项资金结余较大。形式一：将经常性经费与项目经费混合核算挤占挪用专项资金少数行政事业单位由于财政预算意识谈薄，超预算超标准列支经常性经费，造成大额超支。而对财政拨入的项目专项资金，却没有按相关文件要求使用，导致专项资金结余较大。被审计单位为将结余的专项资金转化为经常性经费，有意将经常性经费与专项资金混合核算，从中混水摸鱼，即在同一核算科目中将专项资金的结余弥补经常性经费的超支，并于年底统一结转到经常性经费结余科目，从而挤占挪用专项资金。对策审计人员对其实施审……查看全文>>
外资审计是指审计机关依法对各级政府、国有企业事业单位、国有金融机构等组织，利用国外资金建设项目的财政、财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益进行监督的活动。随着改革开放的不断深化，外资项目成为现代经济社会的重要组成部分，如何做好外资审计显得尤为重要。笔者结合近年来审计实践，就如何做好外资审计谈几点粗浅的看法。充分了解外资审计及特点一是审计目标具有多重性。外资审计目的是促进外资的高效利益，但要对外提供审计公证，导致审计目标上具有多重性，不只是监督外资运用各个环节经济活动的合法性和有效性。二是审计标准具有国际性。审计标准不仅需要参照我国外资、企业管理的法律法规，还要参考国际组织贷（援）款使用、管……查看全文>>
近年来，随着美丽城镇建设全方位布局和抓好文明城市、卫生城市创建的要求，镇街有关环境整治、垃圾清运、飞线治理等零星工程逐步增多，这些零星工程具有涉及面广、数量多、分布范围广的特点，在管理中存在着诸多问题。本文站在审计视角上，简述当前镇街零星工程实施过程中存在的问题，并为规范镇街零星工程管理提出几点建议。一、镇街零星工程管理存在的问题（一）工程预算编制约束性较差。因零星工程投资金额小、技术要求低、建设内容零散等特点，镇街在预估零星工程费用时存在较大的随意性，对同一建设内容的工程预算标准不明确，加之施工时间紧，施工难易程度以及零星用工工时可预见性差，造成施工过程签证变更较多、零星工程造价偏高或偏低，……查看全文>>
一、科研经费审计中发现的主要问题（一）票实不符，虚列支出，多手段套取科研资金对多所高校的科研经费审计中基本都发现此类问题，尤其在横向课题经费管理使用中存在的问题更为突出。有些课题组分派学生收集汽车票、火车票、飞机票、购物发票等，隔一段时间便进行报销，导致课题经费大量开支差旅费、招待费、通讯费等。此外，车费、餐饮费等在科研经费支出中也占有相当大的比例，甚至还有人用科研经费购房、购车和家具等。在课题差旅费支出中，非课题组成员在项目经费中报销差旅费用；更有课题负责人在差旅费中开支家人、亲属等国内外旅行费用，甚至有用作废机票报销差旅费的现象等。在课题经费中大量报销汽油费，不连贯或内容不真实的通行费、过……查看全文>>
一、审计的重点（一）仔细核定施工工程量核定施工工程量作为工程竣工决算审计的关键环节，因工程量的计算多且繁琐，图纸抽象，就有可能造成高估冒算。为避免这一现象，第一，对投资比例较大的分项工程要认真审核，例如混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等；第二，对一些容易混淆或出漏洞的项目进行重点审核，如建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。再如保温隔热墙，在审计中发现部分存在多计工程量的违规事实；第三，防止出现钢筋混凝土基础t型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。（二）审核材料的用量及价差材料用量……查看全文>>
*市审计局贯彻落实习近平总书记“三个如”重要指示，落实新时代党的建设总要求，深入践行“四个为”发展理念，坚持党建统领、经济监督与现场管理“三位一体”、有机融合，积极打造“审计红先锋、*蓝卫士”党建品牌，以高质量监督成效护航海洋经济高质量发展。去年1个项目荣获署优“一等奖”第四名，1名干部荣获市委“实干争先”先进个人，局班子首次被市委评为优秀领导班子，市局荣获省厅年度考核优秀第四名、创历史最佳。一、筑牢“红色流动堡垒”，临时支部建在审计项目上。自《“红色流动堡垒、蓝色监督卫士”审计项目党建工作实施意见》出台以来，成立临时党支部25个、开展特色党建活动50余次，实现审计项目“全覆盖”，让红色党……查看全文>>
1、制定审计方案，检查相关文件、协议，了解机构的设置、管理、程序和实务，检查内部控制制度，评价内控制度的强点与弱点，对内控弱点进行重点审计。2、了解过去曾发生过的舞弊类型，确定舞弊可能存在的领域，审查舞弊者是否使用了不当的会计政策，检查隐匿亏损，夸大业绩及偷逃税款等经济事项，披露事实真相。3、测试各机构的工作目标和道德环境，思考舞弊当事人的动机，分析在何种环境和状况下，揭露财务人员利用手中权利通过串通转移、支取挪用等手段侵占各种资财，营私舞弊。4、寻找潜在的能证明有问题会计事项的文件，审查这些文件的异常现象，如虚假制造、篡改、歪曲。更改会计报表进而据以编制相应的会计记录、原始凭证等会计资料和其……查看全文>>
笔者在审计中发现，行政事业单位经济合同管理方面存在问题不容忽视。合同签订较随意。部分合同内容不完善，对具体事项约定不明确，无签订日期，对未达事项无奖惩措施，对标的物数量、质量标准、价款计算及支付方式不明晰。有些合同的签订未经集体讨论，未经相关部门审批，为了完善支付手续，甚至出现同一事项签订多份合同，部分合同先履行后签订，丧失了合同签订的意义。对合同履行情况缺乏动态管理。出租、出借等收入未及时收取到位，资金结算未按合同约定的进度付款，未按要求预留一定比例的质量保证金。合同未达到预期绩效。部分项目在合同完成后闲置或收效甚微，未能发挥财政资金效益，形成损失。针对上述问题，笔者建议：一是完善内部制度，……查看全文>>
一、薪酬舞弊调查方法方法1、分析收款人地址或者账户如果工资是自动存入银行账户，重复地址或者存款账户的名单可能就会使虚构的员工或重复付款的舞弊手法暴露出来。方法2、重复的社会保险号码因为每个员工都要求有一个社会保险号码，所以重复的社会保险号码名单可以使虚构的员工暴露出来。方法3、独立的薪酬分发通过员工（而不是薪酬部门）分发薪酬工资卡并要求员工积极确认，就能够发现虚构员工的手法。方法4、加班批准员工加班要有主管的批准，主要负责考勤卡，以及主管要直接把考勤卡提交给人力薪酬部门，这些会助于减少加班的滥用。另外，人力薪酬部门应当浏览考勤报告并质疑明显的加班滥用。例如，考勤卡表现出一个部门只有一名员工加班……查看全文>>
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