做好新疆改革发展稳定的各项工作，必须固本强基，夯实党执政的组织基础。要通过努力，在基层形成坚强有力的领导班子、团结干事的骨干队伍、标准规范的活动阵地、务实有效的组织活动、可行管用的规章制度、必要可靠的物质保障。第一，以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手，切实抓好农村党建工作。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、促进农村稳定，着力加强乡村两级基层组织建设。一是坚持不懈地抓好以党支部为核心的村级组织建设，尤其要选好配强村党支部书记。各地要把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、积极主动化解矛盾纠纷，作为衡量基层党组织是否坚强有力的重要标准。从基层组织动态变化的规律出发，每年……查看全文>>
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要指导思想。党的基层组织是党在基层全部战斗力的基础，对于促进科学发展和社会和谐至关重要。做好新形势下的基层党建工作，必须以科学发展观为指导，创新基层党建工作的理念、机制和方法。创新工作理念，更好地服务党和国家工作大局。按照科学发展观的要求，坚持立党为公、执政为民，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，增强巩固党的执……查看全文>>
**位于四川东北部，是一个拥有97万人口、2.6万名党员、农村党员占74%的农业大县。为适应深刻变革的农村形势，解决农村社会面临的诸多矛盾，2001年乡镇换届时，县委在灵山乡进行公推直选党委领导班子试点并取得圆满成功，新华社记者称“是中共历史上第一次党员公推直选党委领导班子的尝试”。**年1月，我们在成功推行县党代会常任制和实施乡镇综合改革后，又在全县三分之一的乡镇扩大试点。共2901名党员（其中116名外出务工党员）参加了选举，726名非党群众代表参加候选人的推荐和直选过程监督。直选产生了9个乡镇党委领导班子84名成员。2006年1月14日，我县申报的“公推直选乡镇党委领导班子”项目，获得“……查看全文>>
**县以“创五好村党组织”为主线，把五项“工程”贯穿始终，注重创新，狠抓落实，力争把全县农村基层组织建设提高到一个新的水平。一是把“素质工程”贯穿始终，突出提高村干部素质。经常对农村干部进行实用技术培训，每年度培训面达到60%以上，使每名村干部至少掌握1—2门实用技术，着力培养实用型、技能型人才。依托河北科技师范学院、各级党校、农广校、农函大等院校，开展农村干部正规化学历教育，每年组织一定数量村干部参加大专以上学历教育，到**年基本实现“一村一名大学生”的目标。推行“学校+场园”培训模式，筹划建立县级培训基地，组织农村干部分批分期培训。组织强村培育对象村党支部书记参加“素质工程”大专以上学历教……查看全文>>
一、社区建设面临的一个重大问题大力推进基层民主是近年来社区建设的一项重要主题，按理作为居民自治主要组织形式的居委会，应该在这个过程中功能有所增强、地位有所提高，但从全国不少地方的实际来看，情况似乎恰好相反。在加强民主自治的口号下，居委的不少功能被剥离，客观上都导致了居委会明显的虚化和弱化，居委会要么被社区工作站所整合，两块牌子，一套班子，居民代表成为以履行政府委派事务为主的“准公务员”，走上领取工资的职业化道路；要么被社工站、业委会等取代，功能空心化，地位边缘化。社区建设力图加强基层政权，为什么反而可能导向我国最重要的基层组织弱化和虚化。到底是这一组织形式本身不适应中国基层社会的现状，还是我们……查看全文>>
在各级党的基层组织里，党委领导班子是组织肌体的头脑。基层党委的决策水平、决策质量、决策效率和决策的正确程度，决定着基层党组织的执政能力和执政水平。要提高决策质量，减少决策失误，就要改革和完善决策机制，不断推进决策的科学化、民主化。实行党委制是贯彻民主集中制原则的体现。目前，总的来看，基层党委贯彻民主集中制的组织原则是好的，但在一些基层党委的决策过程中，仍然存在着有悖于民主集中制的现象。比如：对民主集中制采用实用主义态度，随意变通，对制度程序人为取舍，轻易抛开制度的约束，使得制度淡化，程序虚化，监督弱化；一言堂，民主成了形式，决策程序走过场；一般决策甚至重大决策暗箱操作；不重视调查研究，只凭片面……查看全文>>
**市自**年起，每两年从市直各单位选派一批中层以上干部到社区担任社区建设工作指导员，充分发挥机关干部文化层次较高、理论功底较深、组织协调能力较强、视野开阔、思维活跃的优势，帮助社区工作，有效促进了社区的科学发展。始终坚持以人为本的理念，不断强化科学发展的导向。社区是居民生活的共同体，我们要求指导员必须把服务居民作为工作的出发点和落脚点，在工作中体现“以人为本”的理念。一是增强社区居民的认同感和归属感。通过做好“四城同创”等活动美化居民生活环境，通过组织“邻里节”等文明创建活动引导居民“走出小家庭、融入大家庭”，通过协助社区建立“党群议事会”增强居民的民主意识。二是体现社区工作的亲民性和惠民性……查看全文>>
建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，是当前农村工作的重点。在这个过程中，基层综治部门担负着保持农村稳定、化解矛盾纠纷、开展平安建设和加强农村民主法制建设等重要职责，应该紧紧围绕党和国家工作大局，发挥职能作用，促进农村稳定，维护农民权益，为新农村建设和农村和谐社会建设提供强有力的保障。一、正确处理人民内部矛盾，维护农村社会稳定基层综治部门应深入研究农村各类矛盾纠纷的特点和规律，切实增强预见性、前瞻性，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。在实际工作中，要善于用改革的思路和发展的办法解决问题，努力把握好维护群众利益与维护社会稳定的结合点，切实做到既有力“维权”又有效“维稳”，保障广大农民群……查看全文>>
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。因此，在新农村建设的主战场中，我们一定要解放思想，更新观念，创新基层党组织建设，激发党员主体作用，使之成为建设新农村的组织者、推动者和实践者，带动和加快全县新农村建设进程。一、创新组织，构筑新农村建设的“着力点”随着产业化进程的不断推进，农业龙头企业、专业市场、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织不断发展壮大，大批农村党员和优秀人才聚集到农业产业链条上来。面对大量出现的新兴组织，党的建设如不及时跟进，势必会造成“缺位”和“断层”。因此，必须不断调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，全面提高党在农村基层的执政能力，构……查看全文>>
十七大一以贯之地坚持新时期以来的正确方向和道路，全面规划部署了历史新起点上的中国发展大局，目标、任务、要求都提得十分明确，深得党心民心。接下来，关键是落实。而所谓落实，关键又是在体制上、政策上、措施上落实。对于转变经济发展方式这个重大任务来说，尤其是这样。十七大将转变经济增长方式这个长期以来的要求修改为转变经济发展方式，这是引人注目的。发展经济学的研究告诉我们，增长不等于发展，在发展中国家争取现代化的过程中，很容易出现“有增长而无发展”的现象。增长与发展的主要区别在于，增长一般是数量、规模上的扩张，而发展则突出表现为在增长中不断实现的结构变革。转变经济增长方式的要求，强调从主要依靠增加投入的粗……查看全文>>
开栏的话党的**大以来，以同志为总书记的党中央，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，进一步明确党建工作的总目标和总方针，完善党建工作的总体布局；坚持高举旗帜、继往开来、与时俱进，用马克思主义中国化的最新成果指导党的建设新的伟大实践；坚持用改革创新的思路谋划和推进党建工作，用求真务实的作风狠抓党建工作各项任务和部署的全面落实；坚持加强制度建设，提高党建工作的规范化、制度化水平。经过各级党组织的不懈努力，党的建设改革创新力度不断加大，党的建设新的伟大工程对党领导的伟大事业的促进作用更加明显。党的**大以来，各级党组织以求真务实的作风，狠抓工作落实，推动党的基层组织建设工作在改进中加强，在创新中发展……查看全文>>
社区是聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。随着改革开放的不断深入，社区作为构成社会的基本单元，在城市发展、社会稳定中的地位和作用日益凸显。强化社区安全防范，合理开发和利用社区民智、民资、民力，大力推进社区警务建设，减少可防性案件发生，对于夯实公安工作的根基，进而促进和谐社会建设具有重要意义。社区安全防范是和谐社会的重要基础社区安全防范工作是实现人身财产安全的重要保障。社区作为人们从事生产、生活特别是社会交往的重要平台，是各种社会关系的汇聚点。社区的安全状况无时无刻不对人们的心理造成正反两方面的影响。因此，构建并完善社区安全防范体系，才能预防和遏制犯罪行为的发生，为人民群众提供可靠的安……查看全文>>
党的**大提出，要“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。大力推进社区民主建设，是新形势下巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的客观需要。四方社区作为湖南省首个“海选”社区，一直是大家关注的焦点，在各级领导的大力支持和关心厚爱下，社区的干部群众解放思想，大胆创新，探索出了一条通过加强社区建设，落实公民的知情权、参与权、决策权、监督权，推动基层民主政治建设，实现人民当家作主的有效途径。我们从推进基层民主的实际出发，着眼于“四健全”，从抓组织建设、制度建设、素质建设等方面入手，通过完善基层民主实践的载体、渠道、制度保障、运行机制，提……查看全文>>
依法行政，建设法治政府，是发展社会主义市场经济的必然要求，市场实质上就是法治经济体制，必须实行依法行政，建设法治政府，尤其要全面实施《行政许可法》，大力推进依法行政。一、发展社会主义市场经济必须推进依法行政根据现代经济理论对市场经济的主要概括，从国内外市场经济发展的历史和现实考察市场，市场经济应具有以下几个共性标准：1、政府行为是否规范化。主要看资料由政府配置还是市场配置。资源的使用和定价是市场决定还是政府决定。政府是否尊重和保护经济主体在经济方面的自主权利，是否对企业有不公平的对待。这些问题即是政府作用问题，更确切地讲，是市场经济中的政府作用与企业、公民、社会组织的关系问题。2、经济主体是否……查看全文>>
加强党内民主制度建设是顺应时展、坚持以时俱进的必然要求，是推进政治体制改革、发展中国特色社会主义民主政治、坚持依法治国的关键所在。党的十六大报告明确指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”这为我们试行乡镇党代表常任制提供了理论依据，同时，指明了工作方向。一、党代表常任制的主要做法按照市委要求做好党代表常任制试点工作的有关要求，**县结合实际在全县九个乡（镇）中试行了党代表常任制。主要做法是：1、选好代表选好代表是实行党代会代表常任制的首要条件和党代表作用发挥的重要保证。为确保代表的质……查看全文>>
党的**大站在历史和时代的高度，要求基层党组织“要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。街道党的基层组织是党在城市的执政基础，按照**大的要求，以创新的精神推进街道党的基层组织建设，是一项重要而紧迫的政治任务。一、推进街道党的基层组织建设创新的必要性和紧迫性随着改革开放和社会主义市场经济的发展，城市社会结构和利益格局发生了深刻的变化，街道党的基层组织建设的环境和形势、任务和要求也发生了深刻的变化。推进街道党的基层组织建设创新，是适应这些变化的要求。（一）推进街道党的基层组织建设创新，是践行“三个代表”重要思想的迫切需要。基层党……查看全文>>
去年以来，中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重了从基础性和战略性的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，农村面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战，如何以改革的精神、切实加强和改进党的农村基层组织建设工作，不仅是一个需要认真研究和解决的重大理论问题，也是一个重大的实践问题。新形势下党的农村基层组织建设存在的主要问题及多层次原因其一、在推行村民自治的过程中，出现了农民民主意识贫乏、政府行为失范、封建势力抬头，黑恶势力操纵选举等问题。一是贿选成风。“谁给好处就选谁”。在经济欠发达地区，一根香烟一顿酒……查看全文>>
乡镇政府作为最基层的政府，与公众有着直接、广泛、密切的联系，承担着广泛的经济管理和社会服务职能，对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。随着经济快速发展及农村城市化进程的加快，群众民主意识的逐步增强，对乡镇政府管理与服务的要求和期望越来越高，因此提高乡镇政府公共管理水平，不断适应形势发展的需要，是当前一项紧迫的任务。一、当前乡镇政府管理存在的问题及原因乡镇政府管理目前正面临着发展空间缩小、发展动力衰减、原有优势减弱等挑战，也面临亟需提高政府效能，以更少的成本提供更多更好的公共服务等一系列紧迫问题。1、政府科学管理意识淡薄。乡镇政府管理者往往缺乏规划意识、决策缺乏科学评估……查看全文>>
在中国的五级管理行政体制中，乡政是最基层的，最贴近农民的一级政府。管理和服务着9亿农民。因此，乡政干部的整体素质，工作能力，工作效率，存在的问题直接影响着的党的形象，国家的发展，社会的稳定，有必要对目前乡镇干部的现状进行分析。一、乡镇干部整体素质的现状分析：（一）年龄结构：以陇南**为例，乡镇干部大多很年轻，30岁以下的年轻干部占一半以上；30岁-40岁的占30%；40岁以上的占20%左右。平均年龄在36岁左右，如宽川乡、白关乡两乡总计有干部113人，30岁以下的有57人，占51.5%；30-40岁的干部有34人，占30%；40岁以上的22人，占18.5%。也就是说30岁以下，30-40岁，4……查看全文>>
随着改革开放的不断深入和社会经济的快速发展，在贫困地区，面对农村人口素质低，自然环境恶劣的现状，如何按照“三个代表”重要思想要求，加快乡镇政府职能由管理型向服务型转变是全体乡镇干部共同关注，且需要深入思考并用实际行动予以回答的问题。现结合陇南市委党校为期一周的学习、交流和本人在乡镇工作的亲身体验，就如何转变乡镇政府职能，，浅谈一点感受和认识。一、加强理论学习，不断提高乡镇干部队伍素质在当前社会主义市场经济体制不断完善的过程中，仍有部分干部思想保守、观念陈旧，缺乏开拓创新的精神，与新形势的发展的要求格格不入；也有部分干部法制意识淡薄，工作方法简单粗暴，破坏了干群关系，影响了党和政府的形象，引起了……查看全文>>
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