近年来有关公共财政的讨论已经由理论探讨上升到政策选择层次。各方人士畅所欲言，对公共财政的概念和框架设计提出了许多真知灼见，为在我国建立公共财政的基本框架打下了良好的理论基础。但是，仍然存在着某些基本问题尚未引起广泛关注，特别是对公共财政本质究竟是什么的问题，人们并没有多少认识。这样，对公共财政的讨论就常常显得过于浅薄、流于形式。本文无意对当前的讨论作出评价，只想对此问题作一初步探讨，以期引起各方作进一步研究的兴趣。一、市场经济与公共财政要探究公共财政的本质，离不开对市场经济的认识。因为公共财政作为财政范畴发展到市场经济阶段的产物，与市场经济有着本质联系。市场经济的一个重要制度特征就是决策主体的……查看全文>>
一把节支的金钥匙――最近一段时期，**市按照中央及省关于农村机构改革的统一部署，大刀阔斧对全市28个乡镇场、96个机关事业单位分性质按政策要求进行了撤、转、并，共撤并5个乡镇场，撤消3个办委，转并5个行政事业单位，清理富余人员1511人，调整231人，人员精简比例达25%，年可节约资金520万元，取得了阶段性的成效。“财政支出八不准”制度是在财政收支矛盾十分突出的情况提出的，通过执行效果良好。近日，经过与有关部门领导的座谈和深入的调查，我们深深感到这两项改革这无疑是成功的举措，为解决多年来行政单位机构臃肿、人浮于事、支出高居不下这一困扰财政的难点问题，找到了一把消臃节支的金钥匙。一、改革前后之……查看全文>>
"严以修身、严以用权、严以律己""谋事要实、创业要实、做人要实"是习总书记对作风建设提出的要求，通过群众路线教育活动的学习，结合财政工作特点，笔者记为财政工作践行"三严三实"，要做到四个坚持六个实。坚持财政资金取之于民、用之于民，把为民理财作为财政工作的根本出发点和落脚点;坚持既算大账、也算细账、算节俭账，算好投入产出账，算好经济社会账;坚持质量为先、提高效率，做到"花钱要有效、用钱要负责";坚持尽力而为、量力而行，多做打基础、利长远、建机制的事情，建设法治财政、民生财政、稳固财政、阳光财政、效率财政。主观认识要实……查看全文>>
本人自1986年参加工作以来，就一直在财政部门工作，先后从事企业财务管理、预算管理、财政信息化，到现在的政府采购监管工作。这20年来，可以说是财政给了我工作、生活、学习、成长的沃土，也可以说财政的兴衰事关个人的命运与前途，也正基于此，使我对财政这个大家庭有了更深刻的了解和特殊的情感。现就本人在工作中的一些领悟与大家一起交流。感悟之一。财政是一个有实权的单位，但财政不是你升官发财获取财富的天堂。首先说财政的实权，得益于财政的职能与财政人的管理素质和能力。财政的职能是一个国家政体和人民赋予的职责，它既是你的权利也是你的义务，一方面说明了作为财政人，你拥有国家和人民赋予你分配社会财富的权力，一定程度……查看全文>>
县财政局创先争优活动明白卡1、创先争优活动总体要求。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。2、创先争优活动总体目标。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。……查看全文>>
党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的目标任务。财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，任务光荣而艰巨。全省各级财政部门要紧密结合云南实际，紧紧围绕建设“科学财政、和谐财政、民生财政”的目标要求，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，以信息化为基础，以改革创新为动力，进一步提高依法理财、科学理财、阳光理财和为民理财的能力与水平，努力走出一条符合云南建设公共财政体制框架的发展之路。突出“四个理念”，不断创新理财观念?配置社会资源突出公共服务的理念。政府的公共服务职能体现在公共财政的资源配置上……查看全文>>
2011年3月9日至16日，凉州区审计局在开展对某镇财政财务收支中，审计组在搞好审前调查的基础上，经认真讨论，制定了切实可行的审计方案。在审计实施过程中，审计人员充分利用审计调查取得的信息、资料，有步骤、有重点地开展工作，共查出违纪违规资金1，253.87万元，针对管理中存在的问题提出审计建议5条，审计工作取得了较好的效果。一、主要做法（一）与镇政府领导、干部谈话交流，充分了解有关情况，确定审计方向和目标。审计组进点后首先分别与该镇政府领导、干部进行谈话交流，了解账户设置、资金来源、收支管理、领导职务分工等有关情况，确定审计的内容重点和先后顺序。首先，综合考虑了该镇政府的基本情况、工作职责和镇……查看全文>>
一、关于财政管理与财政监督的关系。我认为其为皮与毛、肉体与骨骼的关系。皮之不存，毛将焉附?因此没有财政管理也就无所谓财政监督。没有骨骼的支架，肉体就会软弱无力，因此有财政管理就需要财政监督，财政管理要通过财政监督来实现。财政乃庶政之母。政治上财政是国家政权活动的重要组成部分，经济上财政是政府调控经济运行的重要手段。随着政治高度文明和社会经济快速发展，财政成为政府管理经济和社会事务，进行宏观调控的核心，愈来愈呈现出关键、紧要的作用。随着中国加入世界贸易组织（wto）和****市场经济体制的逐步建立与发展，市场多元化、利益格局化、决策分散化已成为历史的必然，客观上要求政府财政必须进一步强化……查看全文>>
一、关于财政管理与财政监督的关系。我认为其为皮与毛、肉体与骨骼的关系。皮之不存，毛将焉附?因此没有财政管理也就无所谓财政监督。没有骨骼的支架，肉体就会软弱无力，因此有财政管理就需要财政监督，财政管理要通过财政监督来实现。财政乃庶政之母。政治上财政是国家政权活动的重要组成部分，经济上财政是政府调控经济运行的重要手段。随着政治高度文明和社会经济快速发展，财政成为政府管理经济和社会事务，进行宏观调控的核心，愈来愈呈现出关键、紧要的作用。随着中国加入世界贸易组织（wto）和****市场经济体制的逐步建立与发展，市场多元化、利益格局化、决策分散化已成为历史的必然，客观上要求政府财政必须进一步强化……查看全文>>
年月日，我们财政局农业科于上周赴市财政局农业科就支农资金管理问题进行了学习交流。在那里我们通过听取介绍、查看资料等形式，切实感受到他们先进的管理理念及所取得的丰硕的成果。现谈谈我们的收获：一、该市强化了财政支农资金的监管（一）找准“切入点”，自查自纠。该市专门制订下发自查自纠具体实施方案，在组织实施过程中，结合财政财务大检查活动，由市纪委、监察局牵头，审计等有关部门密切配合，在查收支看会计基础工作的基础上，围绕强化支农资金监管检查这一重点，督促被查单位领导和财务人员按规定的要求认真开展自查自纠，总结经验，查找不足，提出整改措施。（二）主攻“突破点”，制度规范。经过深刻剖析，找出存在问题的主要症……查看全文>>
根据开发区的安排，结合本局的实际，开发区三整顿、五提升进入总结验收阶段，本次学习能够全面加强干部作风建设，提升行政效能。根据会议安排部署，我积极参与活动，现将活动心得体会总结如下：一、通过学习，提高了自己的认识1、通过学习我深深认识到，干部作风问题，关系到政府的形象，我们的作风如何，老百姓并不会仅仅鉴定到某个人，老百姓的评价都是与我们政府的形象、党员干部队伍的形象挂起勾来的，所以开展干部作风建设活动很有必要，意义深远，干部作风建设年活动是一项重要举措，是构建和谐社会的需要，是贯彻落实科学发展观的需要，三整顿、五提升活动有利于进一步形成风清气顺、和衷共济的工作环境。2、通过学习我深深认识到，要把……查看全文>>
编者按：本文主要从以人为本，中国财政的目的和灵魂；科学发展，中国财政职能的新内涵；国有资产管理，中国财政特有职能进行讲述。其中，主要包括：以人为本，是与以物为本相对应的、中国财政的“民生”取向，主要的：一是在财政收支总量上要“适度”、现代财政学强调财政的三大职能，即资源配置、收入分配、稳定经济、全面发展，就是要全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步、在构建公共财政模式的同时，对近60年来新中国积累起来的30多万亿元的国有资产进行管理，尤其是把构建公共财政与国有资产管理有机结合起来，可以说一直是困扰我们的一个难题等，具体材料请详见：中国财税改革30年来，中国财政税收随着整个中国……查看全文>>
国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心。按照财政部国库制度改革的有关精神，遵义市在2003年11月对市级行政事业单位实行了国库集中支付制度改革，除非城区的事业单位和自收自支的事业单位外，到2008年6月份，市级112家行政事业单位全部纳入国库集中支付，工作取得了一定的成效，共办理预算内、外资金集中支付275547万元，其中直接支付168366万元，授权支付107181万元。同时，各预算单位的其他资金也纳入国库集中支付。我市市级财政国库集中支付的主要做法一、建立国库单位账户体系建立和完善国库单一账户体系，加强和规范预算单位银行账户管理，是建……查看全文>>
近年来，××区财政管理成功地进行了一系列的改革。会计集中核算、部门预算、政府采购、国库集中支付制度等。这些财政管理的改革，与领导和全体干部锐意进取、努力创新分不开的，也是财政监督部门适应财政形势发展和变化的需要，紧紧围绕我区财政改革的中心工作，拓宽财政监督思路，创新财政监督机制，牢固树立财政监督的服务观念，把加强内部监督工作作为推进我区财政管理体制改革，构建公共财政框架的重要举措来抓。通过调整财政监督方式，从注重外部监督转向外部监督与内部监督并重转变，加强对内部科室的监督检查，规范内部管理，努力构建财政内部决策、执行、管理、监督互相分离和互相制约的运行机制。一、开展内部检查监督检查工作情况（一……查看全文>>
国内生产总值（简称gdp）是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，反映一个国家或地区经济发展规模和水平。gdp的财政收入含量是指一个国家或地区的财政收入占国内生产总值的比重，反映一个国家或地区财力集中程度，在国家税制统一的情况下，可以折射出一个地区经济运行的质量和经济结构的优劣。一般而言，伴随经济的发展，财政收入占gdp的比重呈逐步提高的趋势。发达国家在40-50%之间，发展中国家在25-30%之间。一、财政总收入占地区生产总值比重的基本情况。我区从20*年底开始实行在地统计，gdp从20*年开始为在地口径，为统一统计口径，本文采用20*年以来的统计数据进行分析（同时20……查看全文>>
一把节支的金钥匙――最近一段时期，××市按照中央及省关于农村机构改革的统一部署，大刀阔斧对全市个乡镇场、个机关事业单位分性质按政策要求进行了撤、转、并，共撤并个乡镇场，撤消个办委，转并个行政事业单位，清理富余人员人，调整人，人员精简比例达，年可节约资金万元，取得了阶段性的成效。“财政支出八不准”制度是在财政收支矛盾十分突出的情况提出的，通过执行效果良好。近日，经过与有关部门领导的座谈和深入的调查，我们深深感到这两项改革这无疑是成功的举措，为解决多年来行政单位机构臃肿、人浮于事、支出高居不下这一困扰财政的难点问题，找到了一把消臃节支的金钥匙。一、改革前后之对比据统计，机构及人事制度改革前，全市财……查看全文>>
乡镇财政作为最基层的一级财政，在合理分配财政资金等方面发挥着积极的作用。近年来，乡镇财政大力扶持民营经济，努力培植税源，积极组织项税费收入，财政收入呈快速增长趋势。在安排财政支出、平衡财政预算方面，能按照“一要吃饭，二要建设”的原则，量入为出、确保重点，在保证行政事业单位人员经费和各部门必须的事业经费的同时，逐步加大对农业、教育、镇村公共基础设施的投入，为改善投资环境，增强发展后劲，促进经济持续、快速、健康发展，奠定了良好的基础。但是，财政收入的快速增长并没有带来可用财力的同比增长，加上行政性支出增长较快，招待费、会议费、车辆购置费等一般行政消耗性开支过大，随着对市政基础设施投入的不断加大，财……查看全文>>
*市财政监督局自*年成立以来，始终不渝地以促进经济健康发展为中心，不断完善财政监督机制，提高财政监督水平，加强执政能力建设。同时，在深入开展财政监督检查，维护经济运行秩序，促进依法行政，切实履行财政监督职能，规范财政监督检查行为，保证查处质量，加大执法力度等方面探索了一条成功之路，取得了显著成绩。下面，我借这次经验交流会的机会，就*财政监督局成立以来如何开展财政监督检查工作的，简要地向在座的各位领导及同仁们作以下汇报：一、开展财政监督检查工作的几点做法我们的工作概括起来说就是。明确一个中心，抓好两个建设，侧重三个环节，推进“四权”分离，注意五个结合，协调好六个关系，将财政监督检查工作积极稳妥向……查看全文>>
今年6月至8月，我参加了第二批赴美公共管理和工商管理培训班的学习。三个月的课堂内外学习，我总体感受是，学有所获，学有所思，学有所悟。其间，对美国的财政制度和财政体系作了一些研究，并对如何推进我市公共财政建设进一步作了思考。一、美国财政制度基本情况１、美国财政体制。美国实行的是分级财政体制，分为三部分：一是联邦财政；二是州政府财政；三是地方政府财政。美国的分级财政以中央政府、州政府及地方政府的事权划分为前提。各级政府间的事权划分具有明确的法律依据，最主要的依据体现在美国的宪法之中。在事权划分明确的条件下，美国各级财政又划分了财权，其财权划分以税种划分为基础。2、各级政府财政收入。联邦政府财政收入……查看全文>>
县对镇财政管理体制是确定县、镇两级预算收支范围和管理责权，公务员之家，全国公务员公同的天地正确处理县、镇两级预算之间分配关系的一项基本财政制度。其主要内容：一是贯彻统一领导、分级管理的原则；二是划分各级预算收支范围；三是确定各级预算收支平衡办法；四是明确各级预算管理权力和责任。其实质是正确处理县、镇两级政府在财政管理上集权与分权的关系。本文通过对××县县对镇财政管理体制建立与实施的回顾与分析，结合经济社会发展与宏观形势变化的实际，试图寻求作为中国最基层两级政府财政管理体制改革的发展方向与途径选择。一、对我县前六轮县对镇财政管理体制的回顾自年我县建立乡镇财政以来，到目前先后经历了大大小小共六轮县……查看全文>>
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