税务稽查的基本程序是选案、检查、审理和执行。选案是税务稽查的第一道程序，即通过计算机、人工或者两者结合，对各类税务信息进行收集、分类、分析、比对和数据处理，从而在所管理的纳税户、扣缴义务人中选取最有嫌疑的逃税者，进而为下一步的税务检查铺垫基础。这是税务稽查的基础性工作，是提高税务稽查效率，有效地将有限的人力调配到最需要稽查对象上的重要措施。而选案准确与否直接决定着稽查成果的大小，选案准确程度涉及整个稽查工作的质量。但在选案实践中常常会碰到与准确率相制约的问题，比如，选案当中时常会出现认为选出的是正常经营户，但到了现场却己注销，认为是大户却是一个小户，认为有偷税嫌疑，却已经如实审报纳税。导致稽查……查看全文>>
随着税收征管体制的改革与完善，各级税务稽查局（分局）成为实施税务检查的专门机关，新《征管法》对税务机关实施税务检查赋予了更多的权限，同时对税务机关应承担的法律责任也作了进一步的明确，这就要求税务稽查人员必须以国家税收法律、法规为依据，对纳税人、扣缴义务人是否履行纳税义务进行严格的审核监督，防范和惩治纳税人的税收违法犯罪行为，维护税务管理和税款征收工作秩序。为推动税务机关依法治税建设，确保税务人员正确行使税务稽查权，当前对税务稽查人员行政执法的监督检查应把握以下几个问题：一、充分认清开展执法监督检查的重要意义，准确把握对税务稽查人员行政执法监督检查的特征开展对税务稽查人员行政执法行为的监督检查，……查看全文>>
随着税收征管体制的改革与完善，各级税务稽查局（分局）成为实施税务检查的专门机关，新《征管法》对税务机关实施税务检查赋予了更多的权限，同时对税务机关应承担的法律责任也作了进一步的明确，这就要求税务稽查人员必须以国家税收法律、法规为依据，对纳税人、扣缴义务人是否履行纳税义务进行严格的审核监督，防范和惩治纳税人的税收违法犯罪行为，维护税务管理和税款征收工作秩序。为推动税务机关依法治税建设，确保税务人员正确行使税务稽查权，当前对税务稽查人员行政执法的监督检查应把握以下几个问题：一、充分认清开展执法监督检查的重要意义，准确把握对税务稽查人员行政执法监督检查的特征开展对税务稽查人员行政执法行为的监督检查，……查看全文>>
一、影响工商所效能提升的主要障碍（一）人力资源结构方面存在问题：_.年龄结构相对老化。工商系统的干部大都是在__、__年代进入的。目前的年龄结构存在两个潜在的问题：一是短期内退休人员比例不高，在编制相对固定的情况下，新生力量难以进入，结构老化问题将在一定时期内存在；二是__岁以上人员所占的比例很高，几年后系统内人员的平均年龄将达到峰值，由此将会产生退休的集中化以及集中退休所带来的人员断层问题。_.干部素质有待加强。干部在工作观念、知识结构、业务技能、信息化管理等方面与市场经济条件下的市场监管执法要求还有差距，复合人才不多。_.监管力量配置失衡。局所之间、所与所之间、片区之间的监管力量配置，有不……查看全文>>
一、影响工商所效能提升的主要障碍（一）人力资源结构方面存在问题：_.年龄结构相对老化。工商系统的干部大都是在__、__年代进入的。目前的年龄结构存在两个潜在的问题：一是短期内退休人员比例不高，在编制相对固定的情况下，新生力量难以进入，结构老化问题将在一定时期内存在；二是__岁以上人员所占的比例很高，几年后系统内人员的平均年龄将达到峰值，由此将会产生退休的集中化以及集中退休所带来的人员断层问题。_.干部素质有待加强。干部在工作观念、知识结构、业务技能、信息化管理等方面与市场经济条件下的市场监管执法要求还有差距，复合人才不多。_.监管力量配置失衡。局所之间、所与所之间、片区之间的监管力量配置，有不……查看全文>>
党的十七大提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放30年的实践经验得出的重要启示。科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续的发展，根本方法是统筹兼顾。国税局要牢固树立和认真落实科学发展观，把科学发展观贯彻落实到国税部门内部行政管理的各个层面，采取多种有效措施，使其更加规范，提高行政效率，促进国税事业又快又好的发展。文县国税局近年……查看全文>>
预防职务犯罪是从源头上预防和解决腐败问题的治本之策。近年来，阜宁县地税局紧紧围绕经济建设中心，努力从体制、机制和监督等方面，积极探索运用防范和遏制职务犯罪的措施，为园满完成地税工作的各项任务提供了有力保障。一、努力探索在地税系统开展预防职务犯罪工作的方式在预防工作的实践中，我们坚持按照“教育、立制、监督、查处、改革”五位一体的防范工作体系的要求，把握重点环节，以解决地税人员执行各项法律法规和税收政策、履行工作职责方面的问题为重点，使预防工作贯穿税收工作的全过程，着力提高预防工作的层次，深化预防工作的内容，探索预防工作的有效形式，努力提高预防职务犯罪的整体水平和实际效果。（一）抓领导体制，构筑工……查看全文>>
依法治税是依法治国基本方略对税收领域的具体要求。推进依法治税，加强税收立法、执法和监督，必须首先抓好税收制度建设这个基础工作。税收制度建设从广义上说，既包括制定税收法律、法规和规章的立法工作，也包括税收规范性文件的制定管理以及税务机关内部管理制度的制定活动。目前，我国税收制度建设水平还不太高，法律规定和实践层面都还有不少需要完善的地方。在依法治国基本方略逐步落实、依法行政进程不断加快的形势下，如何建设一套清晰、完备、协调、有效的税收制度体系，为建立税务机关执法和管理活动提供坚实的制度保障，显得尤其迫切和必要。一、当前我国税收制度建设现状和存在的问题近几年来，我国的税收立法工作取得了长足进步。2……查看全文>>
征纳和谐是当前税收工作的重要目标之一，是推进和谐社会的内容之一。按照现行法律法规，严格征管既是税务机关的权利也是义务，而纳税服务税务机关的法定义务和责任。如何在税收工作中做到严格征管与优质服务兼顾，实现二者的有机统一，在服务中执好法，在执法中服好务，在矛盾与分歧中营造共建和谐的局面，是当前税收工作中不容忽视不可避免的课题。一、辩证认识和理解税收征管与纳税服务的关系税收征管是税务管理的重要组成部分，是根据国家税收法律、法规和政策的规定，对税收工作实施管理、征收、检查等活动的总称。纳税服务是指税务机关根据国家税收法律、法规和政策的规定，以贯彻落实国家税法，更好地为广大纳税人服务为目的，通过多种方式……查看全文>>
现在的市场经济要求税务机关必须要用发展的眼光和开拓的思维，建设学习型、服务型、开拓型、创新型税务机关，树立全新的服务理念，这就对旧的思想观念和传统的工作方式提出了新的挑战，对每一位税收执法者提出了一个新的课题，特别是作为基层税务征收、管理部门，更要正确履行好税收执法管理监督职能，发挥税收作用，为经济的发展服务，笔者就如何做好税收服务谈一点粗浅看法。一、当前税收服务存在的误区不断强化税收服务理念是树立税收科学发展观的思想基础，然而，在当前税收工作中，仍然存在一些误区亟待解决。（一）管理观念落后。在传统的税收管理观念中，税务机关“不相信”纳税人能够做到依法自觉履行纳税义务，将纳税人放在对立面来考虑……查看全文>>
随着我国社会主义市场经济体系的不断推进和深入，社会经济状况发生了很大变化，所有制结构呈现多元化趋势，纳税人数量大幅增长，各经济主体之间的联系日益复杂，随之而来的是对纳税人实施有效管理的难度也越来越大，仅仅依靠税务机关的力量显然是不够的，尤其对于地税部门来说，由于管辖税种较多、税源相对零散，加上对社会上的各种涉税信息掌握渠道不畅，对部分行业和个别税种，尤其是一些零散税源缺乏有效的控管手段，在一定程度上制约了税收管理的科学化、精细化，影响了征管质量和水平的进一步提高。为了突破这一“瓶颈”，一个以税源监控为核心内容的多部门、全方位协作体系。。社会综合治税体系便应运而生。一、当前社会综合治税工作现状几……查看全文>>
面对新形势、新任务、新特点，加强和改进新时期税务思想政治工作，重点要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐地税为目标，以树立社会主义荣辱观为核心，以强化责任心和调动积极性为着力点，认真进行理论武装工作，突出抓好领导班子和基层思想政治建设，积极推进内容、载体、机制创新，进一步树立生命线、大政工、人本和和谐理念，围绕中心，服从大局，为税收工作顺利进行提供强有力地保证和服务。一、抓住根本，扎实深入开展政治理论教育。开展思想教育，强化理论武装，是加强和改进思想政治工作的永恒主题和根本任务。一要加强理想信念教育。引导干部树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，用马克思主义立……查看全文>>
河南省国家税务局总会计师王建平税收执法直接关系到国家利益和纳税人的合法权益。税务机关内部的执法监督部门，其职能是对税收执法全过程进行监控，防止与及时纠正执法过错与偏差，避免执法风险，规范税收执法。当前，加强税收执法监督，应关注和思考两个方面的问题。一、牢固树立法治的理念税务机关从事法制管理的人员是税务机构内部的执法监督者。税务人员的素质尤其是从事执法监督的法规部门的人员素质，直接决定税务系统依法行政的水平。广大税务人员尤其是税收执法监督人员牢固树立法治理念，对于税务机关做好税收执法工作，真正实现依法行政是至关重要的。树立法治理念，对税务机关的法制监督部门与从事法制监督的人员提出了以下四个方面的……查看全文>>
为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量和效率，国家税务总局于2005年制定了《税收管理员制度（试行）》。制度中明确了税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。税务管理责任区是指主管税务机关在专业化分工前提下强化属地管理与事权管理，对所属部门或人员根据其管理职能、承担管理责任划分的管理区域。税收征管工作的核心是税源管理，而责任区管理是强化税源管理的重要手段。税务管理责任区是税源管理的载体，税收管理员是税源管理的主体。因此，只有实现税收管理员与税务管理责任区的有机结合，才能达到税收征管……查看全文>>
改革开放以来，我国的乡镇企业异军突起，从而成为国民经济的重要组成部分。但是，客观存在的诸多问题，已严重地制约着乡镇企业的健康发展。一、设备、技术落后，劳动生产率不高。在我国，乡镇企业有几十万个，其中许多是亟待改造的老、旧企业。这些企业设备陈旧不堪，因陋就简地生产。企业的技术进步非常缓慢。这造成了乡镇企业在技术上的先天不足和后天失调，致使一些能源、材料消耗大，劳动强度大，产品质量无保证，劳动生产率低，无市场竞争力的乡镇企业，面临着四面楚歌的境地。二、重复布局，规模效益差。我国的乡镇企业是建立在自然经济基础之上的，而这种小生产最大的特点就是目光短浅，生产一哄而上，争夺能源、材料，往往导致产品销路欠……查看全文>>
据统计，截至目前，我国已经享受再就业优惠政策已累计达到37.6万多人，减免税收19.9亿元。我国的税收优惠政策在促进下岗失业人员再就业、保证经济社会平稳发展中发挥了巨大的作用。税收政策具有受益面广、受益直接以及受益快的特点，是促进再就业的重要政策手段，在当今就业形势依然严峻的情况下，税务部门应充分发挥税收的职能作用，为国分忧，为促进再就业事业做出力所能及的贡献。当前加强再就业税收优惠的管理要注意以下几点：（一）宣传到位、深化认识。加大再就业税收优惠政策的宣传力度，各级税务部门以各种形式，特别是要以群众喜闻乐见的形式宣传、解释政策，主动深入到相关场所，向企业和下岗失业人员送政策、想办法。引导广大……查看全文>>
和谐国税是和谐社会的重要组成部分，国税部门要以科学的发展观为指导，按照税收工作的总体要求，充分发挥税收职能作用，努力构建和谐国税，为构建和谐社会做出贡献。通过参加“构建和谐国税推进年”活动的学习讨论，进一步加深了对构建和谐国税的认识，现结合基层国税工作实际谈几点思考。一、对和谐国税的认识1、和谐国税首先是法制国税，即依法治税的国税。纳税人的合法权益得到应有的尊重和维护，能够得到优质、高效、便捷的服务，同时，税务部门依照现定的程序和权限实施税收征管，减少违规操作，实施“阳光”办税，杜绝“人情税”、“关系税”，依法查处各种税务违法行为，税务干部依法行政的能力和水平适应依法治税的基本要求。2、和谐国……查看全文>>
近年来，*县国税局根据省局、市局的统一部署，紧密结合工作实际，牢固树立税源管理在税收征管工作中的基础地位，积极推进税源管理的科学化和精细化，大力加强征管数据分析应用，积极探索行业管理规律，创新管理方式，落实管理责任，不断建立和完善税收征管的长效机制，征管质量和效率得到进一步提高。一、构建税收征管长效机制建设实践与成效1、积极落实税收管理员制度。根据科学化、精细化的要求，该局制定实施了《税收管理员管理实施办法》、《税收管理员操作手册》和《税收管理员绩效评价办法》，界定了每个岗位工作项目、程序、标准，明晰了岗位之间的衔接，从体制上较好地解决了“淡化责任，疏于管理”的问题。积极开展税源控管“讲评”活……查看全文>>
自实行税务责任区制度以来，税务责任区承载了基层税务分局的许多工作，可以说税务责任区工作的好坏直接决定着一个分局的整体工作质量和效率。当前对税务责任区及其税收管理员管理方面主要存在以下问题：一是责任人权利过大，约束机制不够健全，导致责任淡化，管理疏忽。二是管理体制和管理思想落后，只要完成税收任务，就万事大吉，将税收管理员与过去的专管员等同，降低了要求。三是奖惩激励机制不完善，干多干少，干好干坏一个样，考核流于形式，没有动真碰硬。四是人少事多的矛盾越来越突出。五是工作手段落后，主要表现在从征管系统取数较难，许多数据仍然依耐于手工。如何强化对税务责任区及其责任人的管理，是我们面临的一个课题，也是我们……查看全文>>
党的*提出建设和谐社会，要求税务部门正确贯彻执行国家的税收政策，营造公平、公开、公正的竞争环境，推动社会主义市场经济迈向规范、信用、法治的健康轨道。从当前税收执法现状来看，仍然存在着损害税法威严、擅自变通税收政策、明显违反法律法规等行为，既影响到依法治税的深化实施，不仅影响到依法治税的深入实施，而且直接造成了国家税收的大量流失，税收执法环境面临着种种问题和挑战。因此，当前完善税收执法环境已势在必行，构建和谐的税收环境已迫在眉睫，研究和解决税收执法环境问题具有重要的现实意义。笔者结合工作实际，就税收执法环境问题试作简要论述，供参考。一、完善税收执法环境的重要意义（一）完善税收执法环境是建设和谐社……查看全文>>
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