近年来，从审计机关部门决算的各项数据来看，随着八项规定的落实落地，全面从严治党的不断深化，审计机关“三公”经费逐年减少，而与此同时，审计购买服务的支出比重不断增加，这些增加的费用主要集中在购买工程造价咨询、审计、计算机信息服务、法律等服务上。一方面专业力量的加入为推动审计工作发展起到积极作用，但同时由于市场不够成熟、信息不对称等原因，也存在一些待解决的问题。一、审计购买服务的意义（一）充实审计力量。随着经济社会的发展，审计的职能范围不断扩大，从最初的财务审计延伸到经济责任审计，再延伸到政策审计、国家治理的方方面面，面对不断增加的工作内容，审计力量有时略显不足，特别是工程造价、计算机运用等领域的……查看全文>>
审计审理作为审计质量控制体系的重要组成部分，是审计机关创新审计质量管理方式、防范审计风险的一项重要举措，其工作质量和效率与审计整体质量息息相关。在当前全面深化改革的新形势下，如何改进和创新审理工作，充分发挥审理在提高审计质量方面的作用，是各级审计机关面临的一个重要课题。笔者作为一名基层审计机关的审理工作者，结合工作实践，尝试从以下几个方面对深化审计审理工作提出一些粗浅的思考和建议。一、明确审理定位，正确区分审计与审理的职责范围明确审理在审计质量控制系统中的定位是开展审计审理工作的前提。从根本上讲，审计质量是审计出来的，而不是审理出来的，但审理对审计质量起着重要的保障和促进作用。《国家审计准则》……查看全文>>
县级审计机关是最基层的审计组织，是一个县重要的经济监督部门之一。县级审计机关对审计事业科学发展有着举足轻重的作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，审计对象和环境发生很大变化，县级审计机关如何审计能力、实现科学发展迫在眉睫。一、提升县级审计能力面临的问题审计机关要依法履行审计监督职责，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的审计监督队伍。目前县级审计人员还不能完全适应当前严峻复杂的审计形势。1、审计人员知识结构相对单一。现代审计不仅要求审计人员具有扎实的财税、会计、审计等专业基础知识，同时需要掌握各项政策法规，还需要了解经济社会发展各方面情况。现阶段，基层审计机关工作人员大多是……查看全文>>
审计取证是指审计机关和审计人员围绕审计目标收集审计证据的过程。它是整个审计实施过程中的重要一环，是形成审计结论的基础，是审计认定事实，做出定性和处理处罚的依据。审计调查取证的水平高低直接关系到审计行政执法的质量，甚至会因证据不足在行政复议或诉讼中败诉。如何有效从被审计单位取得客观真实的书证、物证、电子数据、视听资料等证据材料，确保审计查出的问题事实清楚、定性准确，切实的防范审计风险，是一个值得探讨的问题。一、完善审计调查取证方法，确保审计证据完整有效。一是使用多种取证方法收集证据。充分利用法律规定证据类型多样性的特点，尽可能多的收集审计证据。在现场取证的同时，可以根据实际情况当场制作证人证言，……查看全文>>
党的十八大以来，党中央、国务院和各级地方党委、政府对民生领域专项资金使用管理情况非常重视，作为国家经济社会运行“免疫系统”的审计机关，为政府解决民生问题提供决策依据、为维护人民群众利益当好坚强卫士，是审计法赋予的神圣职责和使命，也是审计围绕中心、服务大局的具体体现。民生资金点多、面广、政策性强，这就需要审计人员不断学习，拓展思路，提炼出有效开展民生资金审计的方式方法。一、提高思想认识，加强做好民生资金审计的责任感近年来，各级政府不断加大对教育、社会保障、公共卫生、社会管理等方面的投入力度，覆盖面不断扩大，民生资金审计任务也更为重要和艰巨。“民生无小事，事事大如天”，审计监督作为权力运行制约监督……查看全文>>
当前，我国经济社会发展进入新常态，审计监督的力度和影响力持续加大，各级党政领导对审计工作更加重视，社会对审计的关注度持续提高。作为反映审计工作成果的主要渠道和重要媒介，审计宣传工作也更加受到重视。面对新常态，我们审计机关和广大审计干部，特别是审计宣传工作人员，一定要充分认识到审计宣传工作不仅是展示审计工作成果，实现上下沟通的重要桥梁和渠道，其本身也是审计监督的重要形式，是规范财经秩序、加强廉政建设、促进社会和谐的有效平台和重要手段，我们应该始终把审计宣传工作作为事关审计工作全局的重要工作来抓，不断推动审计事业科学协调发展。在新形势下如何进一步做好审计宣传工作，是我们各级审计机关都必须认真思考的……查看全文>>
当前，我国经济社会发展进入新常态，审计监督的力度和影响力持续加大，各级党政领导对审计工作更加重视，社会对审计的关注度持续提高。作为反映审计工作成果的主要渠道和重要媒介，审计宣传工作也更加受到重视。面对新常态，我们审计机关和广大审计干部，特别是审计宣传工作人员，一定要充分认识到审计宣传工作不仅是展示审计工作成果，实现上下沟通的重要桥梁和渠道，其本身也是审计监督的重要形式，是规范财经秩序、加强廉政建设、促进社会和谐的有效平台和重要手段，我们应该始终把审计宣传工作作为事关审计工作全局的重要工作来抓，不断推动审计事业科学协调发展。在新形势下如何进一步做好审计宣传工作，是我们各级审计机关都必须认真思考的……查看全文>>
当前，我国经济社会发展进入新常态，审计监督的力度和影响力持续加大，各级党政领导对审计工作更加重视，社会对审计的关注度持续提高。作为反映审计工作成果的主要渠道和重要媒介，审计宣传工作也更加受到重视。面对新常态，我们审计机关和广大审计干部，特别是审计宣传工作人员，一定要充分认识到审计宣传工作不仅是展示审计工作成果，实现上下沟通的重要桥梁和渠道，其本身也是审计监督的重要形式，是规范财经秩序、加强廉政建设、促进社会和谐的有效平台和重要手段，我们应该始终把审计宣传工作作为事关审计工作全局的重要工作来抓，不断推动审计事业科学协调发展。在新形势下如何进一步做好审计宣传工作，是我们各级审计机关都必须认真思考的……查看全文>>
行政问责制是法治国家追究公职人员责任的一种最基本、最常用的行政制度。通过监督检查被审计单位财政财务活动、评价领导干部经济责任履行情况、处理处罚违规违纪问题，并提出相应审计建议，以加强和改进被审计单位的履职能力就是一种事实上的审计问责。审计问责对于推进建设责任、高效、法治、廉洁政府有着重要意义。一、实行审计问责的必要性一是满足社会公众呼声的要求。随着近年来行政责任追究制度的建立，审计结果公告力度不断加大，社会公众对审计工作的关注度越来越高，对与“审计风暴”相对应的“问责风暴”的呼声也越来越高。二是树立审计工作权威的需要。现行审计工作对“事”多，对“人”少，经济处罚多，行政问责少，很难实现审计监督……查看全文>>
党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出提高党员干部法治思维和依法办事能力，这是在新常态条件下对党员干部素质能力提出新的更高要求。依法审计是审计工作的本质要求，是依法治国在审计工作中的具体体现，作为党员干部要切实做到依法审计、从严审计、实事求是，其依法行政能力的高低，直接影响着依法行政的推进、审计事业的发展及审计执法公信力。因此，提高基层审计干部依法行政能力，加快推进法治审计建设起着至关重要的作用。一、当前基层审计干部依法行政存在的主要障碍国家审计机关作为国家行政权力中的执法监督部门，应当将法治思想切实贯彻到审计工作中，使审计执法人员法律素质和依法治审……查看全文>>
当前，审计机关审计任务重与审计力量不足的矛盾日渐突出，已是不争的事实。特别是在经济社会发展新常态下，审计机关面临着新任务、新要求，但一些新兴审计领域和内容却由于缺乏专业人才而无法开展。为此，各级审计机关都在努力加强审计职业化建设，但在短期内通过培训使审计人员素质有较大幅度提高，或者大幅度更新审计力量，都是不现实的，而且各地发展也不均衡。当务之急，要以“探索省以下审计机关人财物集中管理”为契机，以省市级审计机关为主导，把本系统的优秀人才集中起来，组建审计专家团队，发挥他们在审计工作中的指挥、指导、参谋和攻坚作用。审计署已印发了《关于培养审计业务骨干人才和审计专业领军人才的实施意见》，有些地方也在……查看全文>>
优抚专项补助资金的合理发放和科学的人员管理，是地方政府和民政事务部门落实国家优抚政策的重要事项，因其服务群体和对象具有一定的特殊性、广泛性，搞好地方优抚工作，对维护社会稳定，推动地方优抚事业的发展有着重要意义。作为地方审计机关，在地方财政预算执行审计中，应将优抚专项补助资金的管理和使用作为重点进行有效跟踪，以寻找问题，突出整改，促进规范为目的，有力的发挥审计职能，保障资金使用效益。笔者通过自己的经验，提出以下几点薄见。一是以资金管理为重点。优抚对象抚恤补助资金主要来源已中央和地方，均纳入同级预算，对于资金管理的合规性和科学性，是审计人员应掌握的重点。首先确定是否专户管理、国库集中支付，再通过财……查看全文>>
自2013年8月1日起，国家开始先后将交通运输、部分现代服务、邮政、电信等行业纳入了“营改增”试点范围。直到2016年5月1日，“营改增”已在全国范围内全面实施，这场仅次于1994年的税制改革，实现了增值税的全覆盖。这就意味着建筑业、房地产业、金融业等这些对地方税收收入起到重要支撑作用的行业也将纳入“营改增”。可以预见的局面将是：对地税贡献突出、影响深远的营业税将结束辉煌成为历史，地税系统将面临着严峻的考验、迎来全新的挑战。因此，准确分析“营改增”后对地方税收征管的影响，做好审计工作的应对，也成为我们认真思考和探索的问题。一、营改增对地方税收征管的影响（一）地税收入明显减少。多年来，营业税作为……查看全文>>
近些年来，资源和环境问题得到社会各界的普遍关注，资源环境审计近几年发展较快，并越来越受到各级政府及社会各界的高度重视。资源环境审计对于我们来说是一个新的重要的审计领域，但是也是相关的理论准备和研究相对其他审计领域略显不足的一个审计领域。一、资源环境审计现状及面临的挑战。自从1978年改革开放以来，我国经济进入快速发展阶段，人民物质生活水平有了很大的提高，但也引发了资源短缺、环境恶化等问题。目前我国资源环境审计已设立并不断完善了环境审计机构，制定了资源环境审计工作发展规划，建立了环境审计工作协调机制，探索了资源环境合作审计模式，发挥了国家审计在国家治理中的“免疫系统”功能。但由于环境保护形势严峻……查看全文>>
近年来，随着审计监督全覆盖的升级，审计项目越来越多，审计风险也日益凸显。面对新形势、新任务，如何在新常态下，处理好审计项目数量与质量的关系，防控审计风险，提高审计质量，是做好新时期审计工作的新课题，是审计工作面临的新挑战。作为一名县级审计局局长，笔者结合工作实际，提出以下三点看法：一、在审计项目安排上要分清主次，突出重点新常态下，审计范围越来越大，项目越来越多，县级审计机关又面临岁数偏大，人员不足，素质不高的问题。如果泛泛用力，面面俱到，就会造成任务虽然完成了，但质量不高，风险加大；党委政府不满意，上级审计机关不满意，人民群众不满意；审计人员忙忙碌碌，苦不堪言，怨声载道，还没有成就感。那么怎么……查看全文>>
目前，基层审计机关在审计证据质量方面主要存在证据不够充分、证据事实不够清楚、取证方法比较单一、取证材料的相关性较差等问题。为提升审计证据质量，强化审计证据质量管理，笔者建议如下：一是注重审计目标收集证据。不同性质的审计项目，其具体取证目标也应不同。当审计项目性质为财务审计时，具体取证目标就是证实被审计单位对会计报表所做的各项认定；当审计项目性质为经济责任审计、绩效审计时，其具体取证目标除了证实被审计单位对会计报表所做的各项认定外，还要认定各项经营指标、效率指标等的完成和实现情况，注重对决策失误、管理不善等造成国有资产损失浪费的审查等并及时记录取证。同时，要求审计人员充分调查了解收集相关情况，对……查看全文>>
近日，**市审计局在稳促调惠防政策落实情况跟踪审计中发现，地方对农业部等6部门出台的《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》正在逐步贯彻落实，工作取得初步成效，但审计调查也发现地方在执行该项政策过程中存在一些突出问题，留下一定的矛盾隐患。一是对确权登记认识不够，地方工作积极性不高。2004年颁布的《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》中，对承包经营权证书的内容、条件及换发、补发等都作了明确规定，许多地方认为此次的农村土地承包经营权确权登记工作好像是重复劳动，且需再次花费大量物力、财力，导致工作积极性不高。二是确权实际土地面积增加，承包合同矛盾突出。20**年全国全面开展……查看全文>>
审计质量是审计工作的生命。它关乎审计形象，体现审计价值，决定审计工作成败，集中反映审计监督在社会经济生活中的地位和作用。国家审计署8号令从审计计划、审计准备、审计方案，到审计实施、审计报告、审计决定、结论落实、情况报送、信息传递等一系列环节进行了严格的规定，实际上这些环节无不与审计质量息息相关。提高审计质量是一项系统工程，需要把握好审计工作的每个环节。一、提高审计质量要注意把握审计工作全局近年来，各级审计机关认真贯彻执行审计署6号令、8号令等法规后，在提高审计质量方面作了大量的工作，审计执法的力度不断增强，依法审计的水平有了很大的提高，认真履行了审计监督的职能，为维护财经纪律和保障经济建设的健……查看全文>>
审计人员核心价值观内涵及践行途径审计长在全国审计工作会议上对审计人员核心价值观系统归纳为“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”，这十二个字体现了党和人民对审计机关的基本要求，是审计精神的集中体现，表明了审计文化的基本特征，是审计队伍道德素质的根本出发点，同时也是广大审计人员必须自觉坚持的共同价值取向。一、审计核心价值观的内涵践行审计核心价值观，“责任”是审计工作之首。审计工作维护着社会经济活动的健康、有序发展，发挥着“免疫系统”的作用，审计人员则是国家的“经济卫士”、预防和解决问题的“医师”。经济社会发展的要求审计人员要树立责任意识，增强审计工作责任感重要性的认识，认真履行审计监督职责，加强对……查看全文>>
我国加入世贸组织后，银行业开放具有双向性。一方面，将有更多的外资银行前来设立分支机构，拓展业务；另一方面，将有更多的国内银行“走出去”，到境外设立机构，发展业务。随之，我国银行审计业务也要进一步对外开放。国际上知名的会计师事务所可以来华开展银行审计业务；我国的会计师事务所也可以到境外对中资银行进行审计。我国银行审计市场具有巨大的开发潜力，面临着机遇和挑战，银行审计亟待相应地加强和完善。为此，笔者对银行会计报表审计的要点谈几点意见。一、恰当确定重要性水平银行不同于一般的公司，其经营服务的产品特殊，具有较大的固有风险。注册会计师在编制审计计划和执行审计任务时应当考虑银行业务的特点，恰当确定重要性水……查看全文>>
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